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万荣县人民政府办公室关于印发万荣县2022年冬季清洁取暖工作实施方案的通知
发布日期:2022-08-01 08:53 来源: 万荣县政府办公室 【字体:大 中 小】 打印本页
万荣县人民政府办公室
关于印发万荣县2022年冬季清洁取暖工作
实施方案的通知
各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:
现将《万荣县2022年冬季清洁取暖工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
万荣县人民政府办公室
2022年7月15日
(此件公开发布)
万荣县2022年冬季清洁取暖工作实施方案
为深入贯彻落实国家、省、市关于深入打好污染防治攻坚战以及碳达峰碳中和各项决策部署和工作要求,做好2022年冬季清洁取暖工作,保障广大群众清洁温暖过冬,持续改善全县空气质量,结合万荣县实际情况,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平生态文明思想为指导,以保障人民群众采暖需求和改善大气环境质量为目标,深入贯彻习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖重要指示精神,按照“宜电则电、宜气则气”原则,积极推进“煤改电”“煤改气”等清洁取暖方式,不断减少燃煤锅炉和农村散煤燃烧污染,努力构建绿色、节约、高效、协调的清洁供暖体系。
(二)基本原则
1.坚持突出重点。县城建成区(禁煤区)要巩固改造成果,查缺补漏、确保清零,重点抓好大气污染防治重点区域。
2.坚持因地制宜。根据供热能力、电网改造能力和气源保障情况,因地制宜选择改造路径,引导推荐改造户在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的清洁取暖方式,确保改造户用得起、用得好。
3.坚持企业为主。采取市场化运作体系,充分调动企业和用户的积极性,鼓励民营企业进入清洁取暖领域,强化企业在清洁取暖领域的主体地位。
二、主要目标
2022年10月31日前,全县完成冬季清洁取暖改造3136户,其中“煤改气”450户;“煤改电”2686户。
三、重点任务
(一)有序推进冬季清洁取暖“煤改电”工程
在热力管网覆盖不到的区域,选择适宜的“煤改电”取暖路线,积极推广空气源热泵、热风机等高能效比、低功率的采暖设备,禁止招标电锅炉、电暖器等低能效比的采暖设备,降低居民用电成本。加快配套电网改造,做好“煤改电”计划任务和电网改造计划的衔接,确保电力供应安全可靠。
(二)稳妥推进冬季清洁取暖“煤改气”工程
按照“以气定改、先立后破”原则,在确保气源落实的前提下,合理安排新增“煤改气”规模,切实做到“先规划、先合同、后改造”,加快配套燃气管网建设,做好“煤改气”计划任务和燃气管网建设的衔接,充分发挥储气调峰设施作用,确保燃气充足留有余量,稳妥推进“煤改气”工程。
(三)建立完善清洁取暖稳定运行长效机制
进一步完善清洁取暖运行补贴政策,对全县“煤改电”“煤改气”用户发放运行补贴,降低居民冬季清洁取暖运行成本,提高“煤改电”“煤改气”设备使用率。
四、补助标准
按照政府补贴、用户自筹方式解决工程改造资金。2022年结合我县实际,“煤改电”、“煤改气”改造项目按如下补助标准执行:
1.用户安装设备总额在2500元(含2500元)以上4000元以下的,补贴2100元。
2.用户安装设备总额在4000元(含4000元)以上10000元以下的,补贴3500元。
3.用户安装设备总额在10000元(含10000元)以上的,补贴4600元。
4.电量计价按照(运发改价管〔2019〕277号)文件执行,居民家庭以采暖期开始前4—6月份月均生活用电量为基础电量,采暖期内每月超出基础电量部分视为采暖用电量。采暖用电不区分峰谷时段,不执行阶梯电价,采暖季用电量每月在2600千瓦时以内、累计四个月不超过10400千瓦时,用电价格0.2862元/千瓦时,超出部分按阶梯电价执行。
五、保障措施
(一)加强组织领导
县清洁取暖办统筹安排、协调管理全县冬季清洁取暖工作,牵头制定我县冬季清洁取暖实施方案,负责组织督导检查、日常调度以及县级财政资金计划安排,处理冬季清洁取暖工作中出现的特殊问题,配合市聘请的第三方对各乡(镇)“煤改电”、“煤改气”清洁取暖工程进行评估验收。县直各有关单位及乡(镇)要全力配合,确保各项目标任务按期完成。
1.各乡(镇)人民政府和社区服务中心职责
各乡(镇)人民政府和社区服务中心是冬季清洁取暖工程实施、能源保障及安全保障责任主体,负责编制本辖区冬季清洁取暖工作实施方案,建立气源和电力保障预警机制,严格按照实施方案合理安排建设时序,加快清洁取暖项目建设,负责工程项目的全面验收工作。确定专人专班负责安全质量监管、工程施工安排、定期向县冬季清洁取暖工作领导小组汇报项目进展情况。
2.县直各有关单位职责
县能源局牵头全县“煤改电”工作并落实招投标制度;督促各乡(镇)、社区按照国家有关政策推进“煤改电”及用电安全工作;协调国网万荣县供电公司做好“煤改电”电力保障工作;确保完成市下达的“煤改电”任务。
县住建局负责全县“煤改气”工作及供气保障工作,制定全县“煤改气”实施方案,落实招投标制度,指导督促各乡(镇)、社区按照国家有关政策推进“煤改气”及用气安全工作。
县财政局负责筹措清洁取暖县本级资金,争取更多省、市资金支持,确保资金筹集到位。按照县清洁取暖办提出的资金拨付清单及时拨付到农户账户,同时监督资金合理使用,做好资金清算工作。
县发改局负责完善清洁取暖用电用气价格政策,制定全县天然气迎峰度冬保供应急预案,提前研判用气需求,尽早签订供气合同。在冬季气源紧张时协调省、市保供办及有关部门启动应急储气调峰设施。
市生态环境局万荣分局负责执行国家和省锅炉排放标准,做好全县锅炉超低排放改造工作,做好环境监管,加大大气污染防治力度。
县市场监督管理局负责安排部署承压锅炉安全节能工作、指导检验检测工作,做好特种设备安全监督检查工作。
县应急管理局负责配合有关部门做好冬季清洁取暖工程突发事故的应急处置和事故调查工作。
国网万荣县供电公司负责电网改造工作,加强与清洁取暖办的联系,尽早制定年度电网改造实施方案,积极争取省级电网改造资金,制定电力供应应急预案,保障“煤改电”电力安全稳定供应。
3.相关企业职责
各相关企业负责全县冬季清洁取暖工程建设运营,承担安装施工及运行过程中的安全责任,要创新经营模式,为用户提供多元化综合能源服务,不断提高产品和服务质量,提升用户满意度,推动成熟、完善、可持续的清洁供暖市场的建立。
(二)确保政策落实
建立“煤改电”、“煤改气”运行补贴机制,降低居民清洁取暖运行成本。整村推进中,对建档立卡贫困户、低保户、五保户等特困群众,政府负责兜底,确保用得上,用得起。
(三)保障能源供应
做好天然气迎峰度冬应急保供工作,保障天然气稳定供应。充分发挥储气调峰设施作用,对冬季清洁取暖应急气源运行适当予以补贴。做好采暖季电力保障,加大对电力设施的巡检频次,做好提前预警,及时抢修故障。同时加强洁净煤供应能力建设,做好洁净煤供应保障工作。
(四)强化监督管理
各乡(镇)、社区要指定专人负责,定期将目标任务完成情况报送县清洁取暖办。全县上下形成工作合力,确保目标任务按期完成。采暖季期间,县清洁取暖办要加大巡查排查力度开展监督检查,杜绝“改而不用、燃煤复烧”的现象。
(五)加强宣传推广
进一步加大宣传力度,列支专项宣传费用,积极与主流媒体对接,通过印制横幅、宣传袋、宣传画等多种方式宣传清洁取暖政策,普及清洁取暖安全知识,展示清洁取暖成果,改变传统取暖习惯。打造冬季清洁取暖典型项目或示范工程,开展专题报道,形成显著示范效应和良好舆论导向。
附件:万荣县2022年冬季清洁取暖改造任务