万荣县人民政府办公室关于印发万荣县农村人居环境整治提升2023年行动计划的通知

　　万荣县人民政府办公室

　　关于印发万荣县农村人居环境整治提升

　　2023年行动计划的通知

　　各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　现将《万荣县农村人居环境整治提升2023年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　万荣县人民政府办公室

　　2023年8月17日　　  

　　（此件公开发布）

　　万荣县农村人居环境整治提升

　　2023年行动计划

　　为认真贯彻落实中央、省、市《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》，扎实推进农村人居环境整治，全面提升农村人居环境质量水平，结合我县实际，制定本年度行动计划。

　　一、总体要求

　　全面落实中央一号文件、中央农村工作会议和省委、市委农村工作会议精神，坚持数量服务质量、进度服务实效，求好不求快，聚焦“整改完善、稳进提质”推进农村厕所革命，聚焦“协同治理、分类推进”加强农村生活污水治理，聚焦“补齐短板、提升水平”抓好农村生活垃圾治理，聚焦“健全体系、综合高效”推动农业生产废弃物资源化利用，聚焦“突出重点、全面推进”优化提升村容村貌，强化长效机制建设，加快推进宜居宜业和美乡村建设。

　　二、主要目标

2023年，全面落实全省农村改厕15条政策措施，稳步推进农村户厕改造，完成户厕改造3113座，卫生厕所覆盖率达到96%以上；积极推进农村污水资源化利用，完成行政村污水治理任务16个，全县农村生活污水治理率达到20%以上；完善村收集、乡转运、县处理的农村生活垃圾收运处置体系，覆盖自然村比例达到98%以上；全面开展农业生产废弃物资源化利用提升行动，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，农膜回收利用率达到85%以上，畜禽粪污综合利用率达到87%以上；聚焦重点环节，全面优化提升村容村貌，农村人居环境整治质量水平普遍提高。

　　三、基本原则

　　——坚持因地制宜，突出分类施策。立足全县农村经济社会发展水平及立地条件，实事求是、自下而上、分类确定治理标准和目标任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行，分类推进，避免脱离实际“一刀切”。

　　——坚持规划先行，突出统筹推进。树立系统观念，先规划后建设，以县域为单位统筹推进农村人居环境整治提升各项重点任务，重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合，合理安排建设时序，量力而行，有序推进，实现农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。

　　——坚持传承发展，突出乡土特色。遵循乡村发展规律，体现乡村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，建设美丽乡村。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用。

　　——坚持问需于民，突出农民主体。充分体现乡村建设为农民而建，尊重村民意愿，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。突出群众主体作用，激发内生动力，着力提升村民参与建设和维护美好家园的自觉性、积极性、主动性，不能让群众成为“局外人”。鼓励社会力量积极参与，构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。

　　——坚持持续推进，突出健全机制。持续发力、久久为功，积小胜为大成。建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。创新投融资体制机制，鼓励各地积极采用规模化、专业化、市场化运营机制，确保各类设施建成并稳定运行，避免设施建成后闲置。

　　四、重点任务

　　（一）农村厕所革命提质行动

　　1.推进问题厕所整改。巩固农村户厕问题摸排整改成果，对列入2023年度整改计划的问题厕所，建立健全问题清单、责任清单、整改清单，分类分户制定方案，因户施策推动整改，做到群众满意。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇）

　　2.推进农村户厕改造。坚持整村推进，投资622.6万元，实施农村户厕改造3113座。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇）

　　3.推进农村卫生公厕建设。完成30个农村公厕建设，推进中小学、集贸市场等公共厕所建设。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇）

　　4.推进厕所粪污无害化处理与资源化利用。完成55个行政村厕所粪污收集车的配备，建立完善厕所粪污资源化利用长效机制，引导农户就近就地还田，实现多种形式粪污资源化利用。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇）

　　（二）农村生活污水治理提升行动

　　5.推进生活污水治理。以水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中区域为重点，完成16个行政村的污水治理任务。持续推进建制镇污水处理厂的建设及运营。（牵头单位：市生态环境局万荣分局、县住建局；责任单位：各乡镇）

　　6.加强农村黑臭水体治理。开展农村黑臭水体排查治理专项行动，持续开展农村黑臭水体监测治理工作，建立全县农村黑臭水体监管清单，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，系统开展农村黑臭水体整治。（牵头单位：市生态环境局万荣分局；责任单位：各乡镇）

　　（三）农村生活垃圾治理提升行动

　　7.优化收运处置体系。持续完善村收集、乡转运、县处理的农村生活垃圾收运处置体系，积极探索推行第三方运营模式覆盖自然村比例达到98%以上。（牵头单位：县住建局；责任单位：各乡镇）

　　8.推进农村生活垃圾分类减量利用。推行农村生活垃圾分类“四分法”，推动实现源头减量，做到可回收物有效利用、渣土垃圾就地就近消纳、有害垃圾单独收集贮存和处理、其他垃圾无害化处理或资源化利用，推进农村生活垃圾减量化和资源化。（牵头单位：县住建局；责任单位：各乡镇）

　　（四）农业生产废弃物资源化利用提升行动

　　9.推进农膜回收利用。投资100万元，实施农业废弃物苹果反光膜回收利用补贴项目，废旧反光膜回收利用率达到85%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇）

　　10.推进秸秆综合利用。坚持秸秆综合利用与农业生产紧密结合，以秸秆综合利用肥料化、饲料化、燃料化为重点，合理引导基料化、原料化利用方式，推动秸秆向多元循环的方向发展，力争全县秸秆综合利用率稳定在95%以上。（牵头单位：县农业农村局；责任单位：各乡镇）

　　11.推进畜禽粪污资源化利用。持续提升规模养殖场粪污处理设施装备配套水平，完成佳佳牧业等3个规模养殖场粪污处理设施配套任务，推进牧原六场建设，完成13个养殖场改扩建任务，力争全县畜禽粪污综合利用率达到87%以上，规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到98%以上。（牵头单位：县畜牧兽医发展中心；责任单位：各乡镇）

　　（五）村容村貌提升行动

　　12.开展村庄清洁行动。

　　（1）以家美、院美、村美、风尚美、心灵美“五美”共建为主题，分季分阶段压茬推进村庄清洁行动。利用国庆节、爱国卫生月等重点时间节点开展特色专题活动。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县卫体局；责任单位：各乡镇）

　　（2）广泛开展文明校园、星级文明户、美丽庭院创建活动倡导文明健康生活方式。扎实开展省级文明县城创建，常态化做好“核心价值观示范点”“星级文明户”“道德模范”“身边好人”“最美志愿者”等先进典型推荐评选宣传工作，精心培育志愿服务特色项目、乡风文明示范村镇、精神文明先进集体，努力提高全县的文明水平。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：各乡镇）

　　（3）全面实施乡村绿化美化行动，高标准实施300亩国家屏障林建设；高质量实施秦村－小风线、柳家院通村路、王显高速口至范家三条通道绿化；高规格提升太贾－里望－通化、高三线、五坡路、李后路（偏店－王正段）、荣河镇西环线（临河－周王段）、裴运线（南张街道）、裴运线（东苏冯－万荣庄段）七条通道绿化提档升级。（责任单位：县林业局）

　　13.加强乡村风貌引导。全面落实农村建房“四办法一标准”，开展现代宜居农房建设示范，着力打造晋南特色河东风韵乡土民居、美丽庭院、特色街巷；推动传统村落和历史文化名村名镇保护利用。（牵头单位：县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：各乡镇）

　　14.建设宜居宜业和美乡村。围绕《美丽乡村建设测评标准》，坚持竞争立项，坚定推进基础设施、公共服务、社会治理梯次提质，确保每个乡镇至少打造1个示范村、2个精品村、3个提升村。（牵头单位：县财政局；责任单位：各乡镇）

　　15.打造美丽乡村示范片区。打造“运稷一级路、209国道、李后旅游路、黄河旅游路”4个美丽乡村示范片区。（牵头单位：县财政局；责任单位：各乡镇）

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。落实县负总责、乡（镇）党政一把手是第一责任人的工作机制，在万荣县改善农村人居环境工作领导小组的统一领导下，建立完善部门联席会议制度，压实部门责任。县委宣传部、财政、农业农村、乡村振兴、住建、环保、自然资源、林业、水利、畜牧等部门，具体负责工作协调、组织推动、政策保障和督导考核。办公室设在农业农村局，主任由农业农村局负责人兼任。各乡镇也要成立工作领导组，统筹推动本乡镇的农村人居环境整治工作。

　　（二）营造良好氛围。在农村深入持续开展美丽庭院评选、优秀环卫工人、万荣好人、最美万荣人等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感、意识感；充分利用报刊、广播、微信、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造农村人居环境整治的良好氛围。

　　（三）严格监督考核。县委、县政府将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核范围，作为干部考核的一项重要内容；县委、县政府两办督查室将采取半月一调度、一月一督查、一季一观摩的方式进行督导检查，县财政将列出专项资金对农村人居环境整治工作按照优秀、一般、较差三个等级进行考核奖惩，用于支持各乡镇开展工作。各乡镇也要明确对所辖村庄的考核要求，每月开展实地检查，严格监督考核工作。

　　（四）健全法治保障。充分发挥乡镇综合执法队作用，认真落实《山西省城乡环境综合治理条例》及《运城市农村环境卫生管理办法》等相关法律法规，严格执法，为农村人居环境整治工作保驾护航，坚决打击破坏农村人居环境整治的行为，严肃整治违章建筑，及时处置突发事件和违法行为。

　　本文件由万荣县农业农村局负责解读。