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万荣县人民政府办公室关于印发万荣县农村人居环境整治提升2023年行动计划的通知
发布日期:2023-08-22 16:29 来源: 万荣县人民政府 【字体:大 中 小】 打印本页
万荣县人民政府办公室
关于印发万荣县农村人居环境整治提升
2023年行动计划的通知
各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:
现将《万荣县农村人居环境整治提升2023年行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。
万荣县人民政府办公室
2023年8月17日
(此件公开发布)
万荣县农村人居环境整治提升
2023年行动计划
为认真贯彻落实中央、省、市《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》,扎实推进农村人居环境整治,全面提升农村人居环境质量水平,结合我县实际,制定本年度行动计划。
一、总体要求
全面落实中央一号文件、中央农村工作会议和省委、市委农村工作会议精神,坚持数量服务质量、进度服务实效,求好不求快,聚焦“整改完善、稳进提质”推进农村厕所革命,聚焦“协同治理、分类推进”加强农村生活污水治理,聚焦“补齐短板、提升水平”抓好农村生活垃圾治理,聚焦“健全体系、综合高效”推动农业生产废弃物资源化利用,聚焦“突出重点、全面推进”优化提升村容村貌,强化长效机制建设,加快推进宜居宜业和美乡村建设。
二、主要目标
2023年,全面落实全省农村改厕15条政策措施,稳步推进农村户厕改造,完成户厕改造3113座,卫生厕所覆盖率达到96%以上;积极推进农村污水资源化利用,完成行政村污水治理任务16个,全县农村生活污水治理率达到20%以上;完善村收集、乡转运、县处理的农村生活垃圾收运处置体系,覆盖自然村比例达到98%以上;全面开展农业生产废弃物资源化利用提升行动,农作物秸秆综合利用率达到95%以上,农膜回收利用率达到85%以上,畜禽粪污综合利用率达到87%以上;聚焦重点环节,全面优化提升村容村貌,农村人居环境整治质量水平普遍提高。
三、基本原则
——坚持因地制宜,突出分类施策。立足全县农村经济社会发展水平及立地条件,实事求是、自下而上、分类确定治理标准和目标任务,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,既尽力而为,又量力而行,分类推进,避免脱离实际“一刀切”。
——坚持规划先行,突出统筹推进。树立系统观念,先规划后建设,以县域为单位统筹推进农村人居环境整治提升各项重点任务,重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合,合理安排建设时序,量力而行,有序推进,实现农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。
——坚持传承发展,突出乡土特色。遵循乡村发展规律,体现乡村特点,注重乡土味道,保留乡村风貌,留住田园乡愁,建设美丽乡村。坚持农业农村联动、生产生活生态融合,推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用。
——坚持问需于民,突出农民主体。充分体现乡村建设为农民而建,尊重村民意愿,保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。突出群众主体作用,激发内生动力,着力提升村民参与建设和维护美好家园的自觉性、积极性、主动性,不能让群众成为“局外人”。鼓励社会力量积极参与,构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。
——坚持持续推进,突出健全机制。持续发力、久久为功,积小胜为大成。建管用并重,着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。创新投融资体制机制,鼓励各地积极采用规模化、专业化、市场化运营机制,确保各类设施建成并稳定运行,避免设施建成后闲置。
四、重点任务
(一)农村厕所革命提质行动
1.推进问题厕所整改。巩固农村户厕问题摸排整改成果,对列入2023年度整改计划的问题厕所,建立健全问题清单、责任清单、整改清单,分类分户制定方案,因户施策推动整改,做到群众满意。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇)
2.推进农村户厕改造。坚持整村推进,投资622.6万元,实施农村户厕改造3113座。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇)
3.推进农村卫生公厕建设。完成30个农村公厕建设,推进中小学、集贸市场等公共厕所建设。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇)
4.推进厕所粪污无害化处理与资源化利用。完成55个行政村厕所粪污收集车的配备,建立完善厕所粪污资源化利用长效机制,引导农户就近就地还田,实现多种形式粪污资源化利用。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇)
(二)农村生活污水治理提升行动
5.推进生活污水治理。以水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中区域为重点,完成16个行政村的污水治理任务。持续推进建制镇污水处理厂的建设及运营。(牵头单位:市生态环境局万荣分局、县住建局;责任单位:各乡镇)
6.加强农村黑臭水体治理。开展农村黑臭水体排查治理专项行动,持续开展农村黑臭水体监测治理工作,建立全县农村黑臭水体监管清单,综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施,系统开展农村黑臭水体整治。(牵头单位:市生态环境局万荣分局;责任单位:各乡镇)
(三)农村生活垃圾治理提升行动
7.优化收运处置体系。持续完善村收集、乡转运、县处理的农村生活垃圾收运处置体系,积极探索推行第三方运营模式覆盖自然村比例达到98%以上。(牵头单位:县住建局;责任单位:各乡镇)
8.推进农村生活垃圾分类减量利用。推行农村生活垃圾分类“四分法”,推动实现源头减量,做到可回收物有效利用、渣土垃圾就地就近消纳、有害垃圾单独收集贮存和处理、其他垃圾无害化处理或资源化利用,推进农村生活垃圾减量化和资源化。(牵头单位:县住建局;责任单位:各乡镇)
(四)农业生产废弃物资源化利用提升行动
9.推进农膜回收利用。投资100万元,实施农业废弃物苹果反光膜回收利用补贴项目,废旧反光膜回收利用率达到85%以上。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇)
10.推进秸秆综合利用。坚持秸秆综合利用与农业生产紧密结合,以秸秆综合利用肥料化、饲料化、燃料化为重点,合理引导基料化、原料化利用方式,推动秸秆向多元循环的方向发展,力争全县秸秆综合利用率稳定在95%以上。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:各乡镇)
11.推进畜禽粪污资源化利用。持续提升规模养殖场粪污处理设施装备配套水平,完成佳佳牧业等3个规模养殖场粪污处理设施配套任务,推进牧原六场建设,完成13个养殖场改扩建任务,力争全县畜禽粪污综合利用率达到87%以上,规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到98%以上。(牵头单位:县畜牧兽医发展中心;责任单位:各乡镇)
(五)村容村貌提升行动
12.开展村庄清洁行动。
(1)以家美、院美、村美、风尚美、心灵美“五美”共建为主题,分季分阶段压茬推进村庄清洁行动。利用国庆节、爱国卫生月等重点时间节点开展特色专题活动。(牵头单位:县农业农村局、县乡村振兴局、县卫体局;责任单位:各乡镇)
(2)广泛开展文明校园、星级文明户、美丽庭院创建活动倡导文明健康生活方式。扎实开展省级文明县城创建,常态化做好“核心价值观示范点”“星级文明户”“道德模范”“身边好人”“最美志愿者”等先进典型推荐评选宣传工作,精心培育志愿服务特色项目、乡风文明示范村镇、精神文明先进集体,努力提高全县的文明水平。(牵头单位:县委宣传部;责任单位:各乡镇)
(3)全面实施乡村绿化美化行动,高标准实施300亩国家屏障林建设;高质量实施秦村-小风线、柳家院通村路、王显高速口至范家三条通道绿化;高规格提升太贾-里望-通化、高三线、五坡路、李后路(偏店-王正段)、荣河镇西环线(临河-周王段)、裴运线(南张街道)、裴运线(东苏冯-万荣庄段)七条通道绿化提档升级。(责任单位:县林业局)
13.加强乡村风貌引导。全面落实农村建房“四办法一标准”,开展现代宜居农房建设示范,着力打造晋南特色河东风韵乡土民居、美丽庭院、特色街巷;推动传统村落和历史文化名村名镇保护利用。(牵头单位:县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县乡村振兴局;责任单位:各乡镇)
14.建设宜居宜业和美乡村。围绕《美丽乡村建设测评标准》,坚持竞争立项,坚定推进基础设施、公共服务、社会治理梯次提质,确保每个乡镇至少打造1个示范村、2个精品村、3个提升村。(牵头单位:县财政局;责任单位:各乡镇)
15.打造美丽乡村示范片区。打造“运稷一级路、209国道、李后旅游路、黄河旅游路”4个美丽乡村示范片区。(牵头单位:县财政局;责任单位:各乡镇)
五、保障措施
(一)加强组织领导。落实县负总责、乡(镇)党政一把手是第一责任人的工作机制,在万荣县改善农村人居环境工作领导小组的统一领导下,建立完善部门联席会议制度,压实部门责任。县委宣传部、财政、农业农村、乡村振兴、住建、环保、自然资源、林业、水利、畜牧等部门,具体负责工作协调、组织推动、政策保障和督导考核。办公室设在农业农村局,主任由农业农村局负责人兼任。各乡镇也要成立工作领导组,统筹推动本乡镇的农村人居环境整治工作。
(二)营造良好氛围。在农村深入持续开展美丽庭院评选、优秀环卫工人、万荣好人、最美万荣人等活动,增强农民保护人居环境的荣誉感、意识感;充分利用报刊、广播、微信、电视等新闻媒体和网络新媒体,广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法,努力营造农村人居环境整治的良好氛围。
(三)严格监督考核。县委、县政府将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核范围,作为干部考核的一项重要内容;县委、县政府两办督查室将采取半月一调度、一月一督查、一季一观摩的方式进行督导检查,县财政将列出专项资金对农村人居环境整治工作按照优秀、一般、较差三个等级进行考核奖惩,用于支持各乡镇开展工作。各乡镇也要明确对所辖村庄的考核要求,每月开展实地检查,严格监督考核工作。
(四)健全法治保障。充分发挥乡镇综合执法队作用,认真落实《山西省城乡环境综合治理条例》及《运城市农村环境卫生管理办法》等相关法律法规,严格执法,为农村人居环境整治工作保驾护航,坚决打击破坏农村人居环境整治的行为,严肃整治违章建筑,及时处置突发事件和违法行为。
本文件由万荣县农业农村局负责解读。