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万荣县人民政府办公室关于印发万荣县推进服务业提质增效2024年行动计划的通知
发布日期：2024-07-03 15:40 来源： 万荣县人民政府 【字体：大 中 小】 打印本页
万荣县人民政府办公室
关于印发万荣县推进服务业提质增效
2024年行动计划的通知
县直各有关单位：
《万荣县推进服务业提质增效2024年行动计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
万荣县人民政府办公室
2024年7月2日
（此件公开发布）
万荣县推进服务业提质增效2024年行动计划
为全面深入贯彻落实省、市、县关于服务业发展的决策部署，不断提升生产性服务业发展水平，持续优化生活性服务业供给质量，积蓄服务业新动能新优势，推动服务业提质增效发展，结合工作实际，制定本行动计划。
一、提升生产性服务业发展水平
（一）现代物流
推进物流枢纽体系建设。高标准运营黄河金三角农产品国际交易中心，培育星级冷链物流企业，打造高效物流服务网络。（县交通局、县发改局按照职责分工负责）
加快发展多式联运。指导企业开展多式联运,利用不同运输方式,通过信息化协调配合,达到最佳运输,最低运输成本。（县交通局负责）
完善农村寄递物流体系。实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程，推进1个标准化乡镇快递综合服务站、9个服务规范化行政村快递便民服务点建设，初步建成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，稳定畅通农产品“上行”、工业品“下行”双向寄递渠道。（县发改局、县工科局、县财政局按照职责分工负责）
（二）现代金融
优化金融资源配置。发展绿色金融，用好碳减排支持工具，加大绿色低碳转型重点领域融资支持。发展科技金融，鼓励银行机构适当下放授信审批、利率定价和产品创新权限，加强科技型企业全生命周期金融服务。强化普惠金融服务，切实发挥好支农支小再贷款、普惠小微贷款支持工具撬动作用，增加对涉农小微等薄弱环节的金融供给。推进数字金融发展，支持金融机构运用科技手段提升金融服务数字化水平。完善养老金融服务，关注普惠养老再贷款试点支持领域及发放要件，做好项目储备和要素配置。（县金融服务中心、国家金融监管总局万荣监管支局负责）
推动保险业高质量发展。鼓励推动重点新材料应用保险，推广绿色保险产品。丰富地方特色农险产品供给，推动农业保险“提标、扩面、增品”。积极发展商业医疗保险、普惠型人身险业务。鼓励发展面向县域居民的健康险业务，扩大覆盖范围。因地制宜发展面向农户的意外险、定期寿险业务。（国家金融监管总局万荣监管支局负责）
加快企业上市倍增。加强上市挂牌后备企业资源库培育，积极对接沪深北交易所山西服务基地，充分发挥企业上市“绿色通道”作用，开展常态化服务，推动企业加快上市挂牌进程。（县金融服务中心负责）
营造良好金融生态。用好运城市首贷续贷服务中心，推广“三晋贷款码”。搭建“政银证保担基企”融资对接“立交桥”，畅通民营企业贷债股融资渠道，引导金融机构加大对中小微企业等薄弱环节支持力度。优化多层次金融市场体系，不断丰富金融业态。（县金融服务中心、国家金融监管总局万荣监管支局按照职责分工负责）
（三）科技服务
建设高水平创新平台。推动产业链协同创新，鼓励行业龙头企业联合产业链上下游筹建省级科技创新平台，引导有条件、有意愿的企业建设重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等各类创新载体，力争新建省、市级创新平台2家。（县工科局负责）
强化科技成果转化服务。依托“晋创谷·运城”创新驱动平台，引导企业用好山西科技成果转化和知识产权交易服务平台，鼓励企业积极开展科技成果转化。（县工科局负责）
加强关键核心技术攻关。以省、市重点科技项目为抓手，聚焦重点产业链、特色专业镇建设，加强项目凝练，提升对关键技术、关键产品的研发生产能力，力争在先进装备制造、新材料、现代农业等领域取得一批技术突破。加强科技创新，加大研发投入，加快形成更多新质生产力。（县工科局负责）
提高检验检测能力。积极在农产品、食品、外加剂等领域，扩充检测范围，发展一站式服务，不断增强县域经济发展所需的检验检测能力。（县综检中心负责）
（四）信息服务
加快数字化转型。以“采购降本+技术创新+智能制造+数字资产”为核心，打造以平台赋能产业改造、以数据驱动企业升级、以场景支撑应用落地的数字化转型模式，推动企业上云、用数、赋智。力争年内新增3家国家级“两化”融合企业。（县工科局负责）
深化5G赋能应用。加快5G网络建设。聚焦重点行业领域推进5G网络深度覆盖，提速工业互联网标识解析二级节点建设推广，围绕制造业、文旅等重点领域，拓展5G融合应用场景。在数字产业化、制造业数字化等领域推进实施一批重大项目。配合运营商持续推进5G网络在医疗场所的全面覆盖，确保信号稳定，不断拓展5G应用试点，打造具有代表性的5G医疗健康应用示范项目，探索新的应用模式和服务形态，积累经验并逐步推广。（县工科局、县文旅局、县发改局、县卫健局按照职责分工负责）
（五）高端商务服务
提升会展服务能级，培育壮大会展品牌。积极参加山西（运城）国际果品交易博览会会展活动，发挥好会展活动的集聚效应，提升万荣苹果品牌效应。鼓励果品企业、合作社外出参加国内外各类展示展销会，加大“万荣苹果”品牌宣传力度，提高“万荣苹果”社会认知度和品牌美誉度，将万荣苹果推向全国，推向世界。围绕新型建材、现代医药、农副产品深加工、新材料新能源和未来产业“4+1”主导产业，主动联络对接行业头部企业、大型央企国企、上市公司、民营500强等重点企业，邀请企业实地考察，召开项目推介会，引进一批符合产业发展定位、支撑带动作用强、示范引领优势明显的大项目、好项目，推动招商引资工作再上新台阶。（县果业发展中心、县招投中心按照职责分工负责）
提升法律服务质效。深化免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程“七个能尽”工作举措，做到咨询定点、服务定时、申请定诺、援助定标。深化“万所联万会”机制建设，持续推进“服务实体经济、律企携手同行”专项行动，重点围绕劳动人事、商务合同、公司治理三个方面，帮助企业防范规避法律风险、维护企业合法权益。开展优化营商环境法律护航专项行动，整合律师、鉴定、法律援助、公证等法律服务资源，精准对接民营企业法律服务需求，为企业的融资应用、知识产权保护等关键环节提供全链条法律服务。深化村（居）法律顾问服务网格化全覆盖工作，组建促进服务业发展法律服务队，进村入企开展法治体检，供给高效法律服务。加强司法鉴定质量建设，深化公证体制改革，加大公证宣传力度，优化协同办理流程，保障远程视频公证办理安全、准确、高效。（县司法局负责）
推动人力资源服务业健康发展。支持各类市场主体在万荣兴办经营性人力资源服务机构，加快人力资源服务业提质增效。加强人力资源服务业人才队伍建设，组织专门培训，提高从业人员专业化、职业化水平。实施积极的就业创业财税社保优惠扶持政策，助力人力资源服务业发展。鼓励公平竟争、诚信经营，为人力资源服务业营造良好发展环境。（县人社局负责）
（六）通航服务
加快推进通航产业发展。发展低空经济，推进通航全产业链发展。加快推进山西万荣通用机场项目建设。发展通航运营服务，不断丰富通用航空应用场景，发挥通用航空在应急救援、抢险救灾、观光旅游、短途运输等方面的重要作用。持续开展通航科普教育进校园和校外通航科普实践活动，办好各类赛事活动，大力发展通航体育运动。（县发改局、县交通局、县工科局、县教体局按照职责分工负责）
（七）农业生产性服务业
大力发展农业生产托管。争取农业生产托管资金578万元，结合实际制定2024年农业生产托管实施方案。全年计划完成托管服务面积32.9125万亩以上，其中为实施玉米播种+施肥8.0625万亩，小麦收获+运输11.5万亩，玉米收获+灭茬7.1万亩，小麦播种+施肥6.25万亩。服务小农户2.2万户。各乡（镇）在保证完成分配任务的基础上，可拓展服务面积，做到应托尽托。健全管理制度，规范服务流程，签订服务合同，为农民和各类新型农业经营主体研究制定适合本辖区的土地托管方案，实现降成本、增产量、提质量，提升供销社惠农服务平台核心竞争力，新增土地托管面积1万亩，其中全托管面积1500亩；新增农业社会化服务面积15.5万亩次。（县农村经济事务中心、县供销社按照职责分工负责）
培育多元化服务主体。支持农村集体经济组织发展农业生产性服务，发挥其统一经营功能。加强农民专业合作社示范创建，开展合作社典型案例征集和宣传，举办新型农业经营主体带头人培训，不断提高合作社高质量发展。积极培育农业生产托管省级优质服务主体。努力构建县域城乡融合综合服务平台，不断扩大服务乡村覆盖面，提升改造1个惠农服务中心，新建1个惠农服务中心、1个庄稼医院、1个县域农资配送中心。（县农村经济事务中心、县供销社按照职责分工负责）
二、优化生活性服务业供给质量
（八）商贸服务
持续稳定扩大消费。办好促消费活动，组织开展家电惠民专项活动，积极培育智能家居、文娱旅游等新消费增长点，扩大传统消费，提振大宗消费。（县工科局、县文旅局按照职责分工负责）
优化升级商贸服务。支持培育万荣休闲夜市美食街、香江美食街区、北解休闲美食广场等商业步行街。完善县域商业流通体系，建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场。（县工科局负责）
（九）文化旅游
构建旅游核心吸引物体系。加快推进李家大院5A级景区创建，积极创建薛瑄故里景区为3A级景区、稷王庙为2A级景区，积极申建国家全域旅游示范区。（县文旅局负责）
促进文旅业态创新发展。着力打造文旅康养产业平台，培育麻沟幸福村为省级文旅康养示范区，培育古月吾乡康养中心和脽上人家为市级文旅康养示范区。大力发展研学游、休闲游、自驾游、乡村游等业态，着眼文物保护和活化利用、文化传承和时尚表达。深化“五大文化”课题研究，打造飞云楼“古建艺术”、万泉文庙“国学传承”、闫又文故居“不忘初心”等团建研学品牌。构建独具特色的自驾旅游体系，打造北辛舍利塔为示范性自驾营地。（县文旅局牵头，县民政局、县教体局、县交通局按照职责分工负责）
提升旅游配套服务水平。聚焦打造运城市旅游热点门户城市，全面提升“吃住行游购娱”服务水平。丰富各大景区体验场景，开发实景演艺、夜游经济，创意举办“畅游后土 果海笑城”乡村游，精选一批特色美食小店，新建一批民宿小院、农家窑洞，布局一批旅游驿站、服务网点，组建旅游讲解人才队伍，提高旅游服务能力。（县文旅局、县市场监管局、县财政局按照职责分工负责）
（十）体育服务
提升体育品牌赛事影响力。围绕传统节日和重要时间节点，开展各类形式多样、线上线下相结合的赛事活动。培育“跟着赛事去旅行”品牌项目，继续办好马拉松赛、自行车赛等体育赛事，打造体育旅游精品赛事，积极发展“体育＋游览观光”“体育＋休闲避暑”“体育＋度假康养”“体育＋科研科普”，释放体育旅游特色魅力，促进体育消费。（县教体局、县文旅局按照职责分工负责）
（十一）养老服务
大力推进社区居家养老服务。实施后土社区、五一社区养老综合服务中心建设项目，建设1个农村区域养老服务中心，持续提升城乡养老服务设施覆盖率。实施472户特殊困难老年人家庭适老化改造。积极组织推荐申报示范性社区居家养老服务品牌、机构、社区和社会组织，打造连锁化、品牌化、专业化社区居家养老服务模式。（县民政局、县社区服务中心按照职责分工负责）
积极开展老年助餐服务。认真贯彻落实省级出台的积极开展老年助餐服务实施方案，学习借鉴太原“社区食堂”、忻州河曲“老年餐厅”做法经验，推广闻喜沟渠头村、垣曲县农村老年人日间照料中心运营模式，充分发挥市场机制作用，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，对43个农村老年人日间照料中心进行提档升级。（县民政局、县社区服务中心按照职责分工负责）
（十二）托育服务
推进普惠托育服务体系建设。大力发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，建成一所120个托位的公办示范性综合托育机构。开展普惠托育机构认定工作，确定普惠托育托位数量，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助。（县卫健局）
（十三）家政服务
推进家政服务业提质扩容。鼓励、支持技工院校深化与家政机构、企业合作，开设家政服务类专业，充分发挥专项资金导向作用，引导第一高级职业中学进一步扩大家政服务类技能人才培养规模。组织院校引进先进课程设计和教学管理体系。进一步拓宽与沿海发达地区专业家政培训机构的合作，对接国际化的服务标准、成熟的培训模式、高水平的师资力量，着力开拓养老护理、母婴护理、居家服务等工种培训，通过合作培训、共建标准等方式，拓宽家政服务人员在全国各地的就业渠道。推动开展各类家政服务培训，推进实施“技能培训促就业行动”，通过院校培训、机构培训、企业培训等多种形式，切实做好居家服务、母婴服务、养老服务、医疗护理等培训工作。（县人社局负责）
（十四）房地产业
促进房地产市场平稳运行。强化市场供需双向调节，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。积极稳妥化解房地产风险，按照“一楼一策”方案，加快推进保交楼项目建设交付，确保完成年度保交楼任务。建立房地产融资协调机制，搭建政银企沟通合作平台，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求。加强在建项目预售资金监管，坚决杜绝新增风险。（县住建局、县金融服务中心、国家金融监管总局万荣监管支局按照职责分工负责）
推动房地产业转型发展。开展“好房子﹑好小区”暨“提升住宅品质 共建美好家园”评选活动。开展规范整治住房租赁市场秩序专项行动，推动住房租赁市场健康发展。（县住建局、县自然资源局、县行政审批局按照职责分工负责）
提升住房保障能力。规范发展公共租赁住房，帮助城镇困难群众解决基本住房。适当发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人等群体阶段性住房困难。（县住建局负责）
三、培育服务业新动能新优势
（十五）加快服务业品质提升
做好标准体系提升相关工作，鼓励支持并指导服务业相关企业积极参与制定科技服务、绿色金融、现代会展等生产性服务业标准体系和现代商贸、文旅融合、体育休闲、家庭服务、养老服务等生活性服务业标准规范。做好服务业质量提升工作。（县市场监管局、县工科局、县文旅局、县教体局、县民政局、县金融服务中心、国家金融监管总局万荣监管支局按照职责分工负责）
（十六）强化服务业数字赋能
聚焦产业转型升级，积极发展研发设计、数字金融、智慧物流、供应链管理等生产性服务业领域在线新经济。丰富“数字+生活服务”业态，在商贸服务、交通出行、文化旅游、教育培训、医疗健康等领域推进数字化应用，拓展线上线下融合消费新场景。全面激活数据要素价值，推动数据流通、资源汇聚。整合医疗健康数据资源，完善远程会诊、远程诊断等功能，打破地域限制，深化电子病历、5G医疗等数字化应用，提升医疗服务效率，不断完善预约挂号、报告查询、电子支付等便民服务，进一步提升人民群众的就医便捷性和满意度。运用好“云上妇幼”平台，开展远程会诊、远程示教、在线学习等应用普及，提高医务人员服务能力和技术水平，为妇女儿童提供更优质的医疗保健服务。（县发改局、县工科局、县交通局、县文旅局、县教体局、县行政审批局、县卫健局、国家金融监管总局万荣监管支局按照职责分工负责）
（十七）推动服务业融合发展
推动服务型制造发展，促进制造与服务深度融合。推动农村一二三产融合发展，深度发掘乡村产业和文化价值，支持智慧农业发展，发展采摘节、“后备箱经济”等新业态。支持服务业各行业相互融合，培育融媒体、特色文旅、数字创意等融合发展新业态，拓展服务增值空间。（县工科局、县农业农村局、县发改局、县文旅局、县民政局按照职责分工负责）
（十八）促进服务业绿色转型
丰富绿色服务供给，发展节能环保服务。推进绿色化发展，有力有序推进“双碳”行动，促进企业节能挖潜、降本增效，提升外加剂产业“含新量”“含绿量”。力争年内累计通过绿色建材产品认证企业达到15家以上。发展绿色物流,指导推动物流企业流通环节包装向绿色化、减量化、循环化转型。开展废旧物资循环利用体系建设，完善废旧物资回收网络。大力推广新能源和清洁能源车辆应用，规范有序发展出行等领域共享经济。促进商贸企业绿色升级，畅通绿色产品流通渠道，培育发展绿色餐饮服务体系。（县工科局、县发改局、县交通局按照职责分工负责）
（十九）提升服务业开放能级
鼓励各类服务业企业“引进来”“走出去”，开展特色服务合作。组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会、中国国际进口博览会等展会。引导外资投向高端服务业和新兴服务业领域，提升服务业利用外资质量与水平。（县工科局、县发改局按照职责分工负责）
四、强化支撑保障
（二十）开展十大行动
推动消费提质增效、家政服务提质扩容、多式联运发展、金融服务业提质增效、房地产业稳市场防风险促转型、数字产业发展、提升科技成果转移转化服务、文旅体高质量发展、养老服务业聚力发展、人力资源服务业创新发展等专项行动，制定实施方案，以精准有力举措推进服务业提质增效纵深发展。（县工科局、县交通局、县住建局、县文旅局、县民政局、县人社局、县发改局、县金融服务中心按照职责分工负责）
（二十一）强化载体建设
各部门要因地制宜、因业施策，立足自身比较优势深度谋划，持续开展现代服务业集聚区培育建设，提升区域服务业特色优势和产业竞争力。积极创建特色鲜明、功能完备、结构合理的省、市级现代服务业集聚区。（县发改局牵头，县服务业发展领导小组办公室各成员单位按照职责分工负责）
（二十二）培育经营主体
聚焦现代物流、科技服务、人力资源、商贸服务、文化旅游、养老等服务业各领域，建立重点服务业企业培育名录，遴选培育一批具有行业竞争力和影响力的服务业领军企业。实施服务业中小企业梯度培育，有序推进经营主体“个转企”“小升规”。持续实施年度新增纳统服务业调查单位一次性10万元奖励政策，在省财政补贴50%的基础上，剩余按市、县财政2:8比例负担（财政体制性直管县在省财政补贴50%的基础上，自主负担剩余50%的奖励资金）。县政府在省、市奖励的基础上，给予新增规模以上服务业市场主体10万元奖励，给予新增限上批发业、零售业市场主体8万元奖励，给予新增限上住宿、餐饮市场主体6万元奖励，给予新注册批发零售法人企业投入运营后在月度纳入统计部门一套表平台统计的10万元一次性奖励，给予新注册住宿餐饮法人企业投入运营后在月度纳入统计部门一套表平台统计的8万元一次性奖励。（县交通局、县工科局、县人社局、县文旅局、县民政局、县发改局、县财政局按照职责分工负责）
（二十三）加强组织实施
县服务业各工作专班牵头部门要发挥好行业领域牵头抓总作用，分类推进、分业施策，加强行业运行调度和工作推进。各有关行业主管部门要制定实施方案，细化推进举措，明确任务完成时限。县服务业发展领导小组办公室要强化统筹，抓好常态化调度，督促推进重点任务落到实处。（县直各有关单位按照职责分工负责）
