索 引 号： YC08210/2020-00210 主题分类： 政府工作报告 发文机关： 万荣县人民政府 成文日期： 2020-04-29 标  题： 2020年万荣县政府工作报告 发文字号： 发布日期： 2020-04-29 主 题 词：

 

政府工作报告

——2020年4月20日在万荣县第十六届人民代表大会

第五次会议上

 

万荣县人民政府县长   李永辉

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻“三篇光辉文献”要求，聚焦落实“三个五”总体思路，扎实推进“八个巩固提升、八个创新引领”重点任务，经济社会呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。全县地区生产总值增长5.9％，规模以上工业增加值增长2.2％，固定资产投资增长3.4％，一般公共预算收入增长10.4％，城镇居民人均可支配收入增长7.3％，农村居民人均可支配收入增长11.2％，社会消费品零售总额增长7.5％，各项约束性指标都较好完成了年度目标。

（一）农业产业全面提档，农民增收更有保障。有力推开国家现代农业产业园创建10大工程60个项目，带动农业产业全面提档升级。全县苹果、桃、杏、樱桃、葡萄新品种引进栽植和高接换头5万亩，香菇突破1000万棒，苹果首次出口乌兹别克斯坦、香菇首次出口东南亚国家、芦笋贸易拓展到非洲，各类农产品都有了量的激增、质的飞跃。我县被确定为首批国家农村产业融合发展示范园，被认定为国家农业绿色发展先行区，被命名为全国农村创新创业典型县、全国农作物病虫害“绿色防控示范县”、全国农作物病虫害专业化“统防统治百县”，并经省政府批准设立了全省第一个现代农业产业示范区。汉薛桃果主题公园被确定为全国农村创新创业园区，薛里香菇基地被确定为全国创新创业孵化实训基地，“万荣智农”大数据系统被认定为全国数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目并获国家专利。全国农作物病虫害绿色防控现场会在我县召开，“全程托管＋异地服务”农业社会化服务模式在全国农业生产托管联盟会议上交流推广，全县现代农业发展的势头正盛、效益凸显。

（二）工业发展稳步提质，实体经济更富活力。经过多轮争取，我县获批国家火炬特色产业基地，荣河工业园入选全省首批新型建材特色产业集聚区。经过多方努力，中国·万荣外加剂产业发展大会成功举办，4项团体标准正式发布，万荣外加剂的市场话语权分量加重。经过多点发力，全县规模企业达到31家，亿元产值企业达到13家，新孵化小微企业506家，华康、牧原被确定为省级两化融合贯标试点企业，全县股改后备企业、3A级信用认证企业、地理标志证明商标数量均位居全市第一，实体经济发展的活力持续增强。

（三）新兴业态不断提级，融合发展更具深度。劳务输出形成防水建材、家政保姆、古建修造、熟食小吃、酒店餐饮五大“万荣人”系列劳务品牌，外出就业达到8.29万人。电子商务从业人数突破万人，销售收入突破亿元。快递物流建成顺丰晋南水果预处理中心和申通晋南水果直发中心，日均发件能力达到15万件，农产品物流网点更全、成本更低、速度更快。央视《相约》栏目情定苹果主题公园，山西卫视专题节目走进桃果主题公园，后土祠被授予山西省海峡两岸交流基地，闫景村、北涧村获评全省首批3A级乡村旅游示范村，北涧村、桥上村、长乐村被确定为省级乡村旅游扶贫示范村，杏花节、桃花节等主题活动持续升温，农旅文旅融合的程度更深、辐射更广、效益更好。

（四）城乡建设大幅提标，宜居环境更加美丽。城市建管方面，编制了城西“农邦”新城、城东“民康文化城”空间规划，铺修了恒磁南路、西内环路、宝鼎北路等一批街路，建设了县委党校、城东生态公园等一批公共建筑，完善了一批地下管网，改建了一批县城公厕，提标了一批小街小巷，用绿化彩化和漫行步道妆扮了孤峰街、南内环、宝鼎南路等一批县城街道，用社会化服务、全民化创建的办法保证了城区范围常态化的干净整洁，捧回了“省级卫生县城”“省级食品安全示范县”等荣誉，县城的路网覆盖、功能提升、环境品质都有了大幅度提升。乡村建设方面，新修翻修乡村道路16条45公里，养护提质县乡道路146公里，实施生命防护工程59.8公里，完成县乡通道绿化80余公里，已经建成和正在建设的美丽乡村达到82个，全省社会主义核心价值观示范点创建现场会、全省乡村治理暨农村星级文明户创评工作观摩会、全市深化拓展新时代文明实践中心推进会相继在我县召开，全县的城乡环境更宜居、更美丽。

（五）民生保障加倍提速，群众需求更好回应。围绕脱贫攻坚“四个不摘”，投入扶贫资金1.1亿元，落实巩固提升“四季行动”74项任务，全县未脱贫人口下降到81户189人，贫困发生率下降到0.05%。围绕发展优质均衡教育，开展“两达标、两提升”行动，组建并运营了3个义务教育集团、5个幼儿教育集团，翻新了21所乡村中小学校，配套了农村义务教育阶段学生免费营养餐，高考一本、二本达线率增幅跻身全市前三。围绕深化县域综合医改，推进县医院国家三级医院创建，完成中医院二级甲等医院创建，翻新提升贾村乡、西村乡卫生院，改造达标星级卫生室210个，承接了全国县域综合医改培训观摩会，被评为“全国公立医院综合改革真抓实干成效明显地方”，并代表山西省在全国基础卫生健康工作会上作了典型发言。围绕生态治理，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战和农村人居环境治理攻坚战，大力度、大投入开展国土绿化行动，运稷路、209国道增色添彩，沟崖边、山坡上林木青翠，全县绿化实现了理念和手法的飞跃，质量和数量的跨越。围绕提升社会治理水平，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙1个，取缔涉嫌非法集资点23个，全县刑事案件下降12.8%、治安案件下降51.7%、不良贷款率下降2.2%，禁种铲毒保持高压态势，安全生产形势持续稳定，信访工作扎实开展，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。同时，统计、人防、宗教、县志、档案、妇儿、老龄、国防建设、防震减灾等工作统筹推进，各项社会事业呈现新气象。

（六）政府效能有力提升，各项工作更快更实。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，办理人大代表建议61件、政协委员提案98件，办复率100%、满意率100%。县政府机构改革全面完成，253项审批事项的办理时间压缩60%，“一枚印章管审批”全面启动，“双随机、一公开”的经验做法被省政府推荐到国家市场监管总局，政府治理能力和治理水平不断提高。

各位代表！时间砥砺信仰，岁月见证初心。成绩的取得，铭刻着县委的科学决策和坚强领导，体现着县人大、县政协的有力监督和全力支持，凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为，饱含着全县干部群众的团结奋斗和不懈努力。在此，我代表县政府，向辛勤付出、无私奉献的全县人民，向全体人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与万荣建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！前进路上无坦途。我们清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：支撑经济社会发展的大项目、好项目还需进一步培育和引进；农业精深加工链条还不长，缺乏带动性强的新型经营主体；工业规模整体偏小，转型任务还很艰巨；三产服务业发展依然滞后，文化旅游资源开发利用不足；营商环境仍需持续优化，“放管服效”改革还有较大空间。对此，我们决不回避、毫不懈怠，突出问题导向、目标导向、结果导向，切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好政府工作任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，按照“四为四高两同步”总体思路和要求，贯彻省委、市委、县委部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“三个五”总体思路，以“巩固提升，创新引领，全面小康”为工作主线，抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才支撑、优发展环境，着力扩总量、提质量、增成色、惠民生、强后劲，坚决打好三大攻坚战，推动经济高质量发展，确保我县与全省、全市同步全面建成小康社会。

2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.3%，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%；各项约束性目标不折不扣完成市定任务。

围绕上述目标，今年我们要重点抓好8个方面工作：

（一）持之以恒抓好项目建设，强化高质量发展硬支撑

狠抓项目谋划。紧扣新发展理念和高质量发展要求，抢抓国家政策红利释放和“新基建”政策窗口机遇，聚焦构建现代综合交通运输体系、补齐民生短板、提升公共服务能力，主动找信息、找机遇、找项目、找资金，争取更多项目融入国家、省、市发展规划和项目盘子。

狠抓项目引进。按照“农邦”新城、“民康文化城”规划，围绕现代果业、防水建材、现代医药、新材料新能源、文化旅游等产业链条，精准编制招商图谱。按照部门协作、全民参与和在外商会、行业协会、现有企业以商招商的格局，细化固化招商机制。按照“放管服效”改革的要求，全面推行“一窗受理、集成服务”“一枚印章管审批”，合力优化招商服务，真正以一流的营商环境赢得更多投资者“点赞”。

狠抓项目落地。用好项目谋划库、储备库、建设库、达产达效库“四库”管理模式，落实“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报”“五个一”项目推进机制，全力推动总投资152.6亿元的79个重点项目落实落地、达标达效。

各位代表，项目建设是高质量发展的“生命线”。我们要坚持项目为王，以时不我待、只争朝夕的奋斗姿态，持续掀起项目建设新热潮，为全县高质量发展夯基垒台、架梁立柱、添砖加瓦。

（二）持之以恒抓好巩固提升，决战完胜脱贫攻坚战

强化“交总账”和“军令状”意识，坚持“一人一策、一户一法”，以更加坚决的举措，攻克脱贫攻坚最后堡垒。

坚决完成问题整改清零。对照省委第四巡视组反馈的问题，逐一销号、清零清底。对照历年来脱贫攻坚成效考核和督导检查反馈的问题，全面核查、清零清底。对所有扶贫资金项目审计全覆盖，发现的问题，立即整改、清零清底。

坚决筑牢“两不愁、三保障”底线。按照“精细排查、精准落实、精确通报”要求，落细低保、医保、养老保险等综合社保政策，完善脱贫成效监测体系和返贫预警机制，对不稳定脱贫户、边缘户千方百计精准帮扶，确保全面小康路上一个也不掉队。

坚决补齐基础设施短板。聚焦13项村脱贫指标和14项县脱贫指标，逐项分析，逐项研判，逐项列计划、定举措、抓落实，进一步提升农村基础设施和公共服务水平。

坚决抓实产业就业增收。紧紧围绕“让老百姓能够多挣钱”这个核心，持续加大产业扶贫力度，让现有产业提升效益，让新生产业迅速见效；持续加大就业扶贫力度，让有一技之长的贫困户都能务工就业，让无法外出的贫困户都能就近打工；持续加大消费扶贫力度，让贫困户的农产品都能卖得出、卖得快、卖上好价钱，切实通过产业提升、就业转化，让每个贫困户都当下脱贫快、长期致富稳。

（三）持之以恒抓好培优做大，做强新型工业集聚区

坚持“园区化发展、集群化推进”的理念，内部挖潜做强、外部招商做大，全力培育战略性支柱产业，筑牢高质量发展底盘。

用力擦亮金字招牌。持续放大山西省首批新型建材特色产业集聚区的政策效应，实施康瑞建材、海通建材等新建项目，推动八骏马建材、虎邦建材等项目落地，进一步壮大产业集群。投资2000万元，完善工业园区的水、电、路、气等基础设施，新建污水处理厂，进一步提升园区承载力。投资6000万元，建设浩吉铁路万荣站货场，打通运输“瓶颈”，发展总部经济，建设研发中心，进一步擦亮外加剂、防水建材这两块“金字招牌”。

用力壮大工业体量。支持瑞邦德、鸿伟益达、宏润光伏、谷山建材跻身规上企业，支持佳维、黄腾等企业纳入全省“专精特新”中小企业培育库，支持瑞邦环材、森通果蔬等8家企业在“晋兴板”挂牌，促进中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”。建成方源果酒生产线，扩建新尔奥农牧公司，做大天地祥瑞香菇、瑞乐尔果圈果干等企业主体，壮大农副产品加工产业集群。推进新佳风电、凯华试剂、奥凯液压、环卫器材集聚园等重点项目落地，为新型工业县积蓄能量、攒足后劲。

用力构建人才支撑。树牢“领军灵魂人物是企业发展关键”的理念，抓住董事长、总经理、“创二代”三支关键队伍，对接咨询、管理、销售三支高端团队，采取“走出去参观”“请进来交流”“正规化培训”三条实施路径，开展企业家管理知识升级培训，打造“科技创新＋现代企业管理＋创一代的精神＋创二代的活力”的发展模式，加速构建现代化管理体系，提高企业核心竞争力。

（四）持之以恒抓好产业升级，打造现代农业产业园

坚持农业供给侧结构性改革主线，用活国字号农业品牌政策，秉持“片区化开发、融合化发展”理念，打造一个引擎、突出五个重点、用好五个抓手，建设高质量发展的现代农业产业示范区。

打造一个引擎。按照“多规合一、产城一体”要求，编制发展规划、推进基础设施建设，做实科技人才支撑，让万荣现代农业产业示范区成为引领农业发展的排头兵。按照“一轴六区”规划布局，实施果业综合服务中心、区域物流集散中心等创建项目，让国家现代农业产业园成为乡村产业兴旺的新样板。

突出五个重点。加快品类调整。突出市场化导向、适生化原则，在稳定苹果、桃种植面积的基础上，适度扩大杏、樱桃、葡萄、玉露香梨等特色水果种植面积，积极扩张香菇产业，稳步发展设施樱桃、设施葡萄、设施甜瓜、设施蔬菜，逐步在山坡地发展花椒产业、药材产业，建设道地中药材标准化种植基地和西村中药材主题公园，以“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”提升农业效益。加快品种优化。深化“品种是农业生产芯片”的认识，开展“老果园间伐＋高接换头”行动、新品种试点引领行动、新模式栽植推广行动，掀起苹果产业的二次革命，提高桃产业的产出和收益，走出万荣特色的樱桃产业发展路子。建设香菇菌种研发中心，提高县内香菇菌种的纯度和菌种供应能力。加快土壤肥力提升。改变“重地上、轻地下”的传统观念，实施有机肥替代化肥项目，推广“畜禽粪便＋秸秆枝条粉碎＋菌种”的自制有机肥模式，2年内实现全县果园施用有机肥全覆盖，让增施有机肥成为万荣农业提质增效的“秘密武器”。加快基础设施提档。紧盯“水网”“路网”全覆盖的目标持续努力。“水网”方面，在近年来末级渠大面积配套的基础上，投资5000万元实施皇甫、里望5万亩高效节水灌溉工程，投资1.1亿元实施高村、贾村、王显、南张10万亩农田水利提升工程，基本实现黄灌区末级渠系配套全覆盖。“路网”方面，在近年来建成51.6万亩高标准农田的基础上，投资1.3亿元新修改造田间路303公里，基本实现果业集中发展区骨干田间道路提升改造全覆盖。加快发展社会化服务。实施农业生产托管服务试点项目，开展“机器换人”行动，构建“粮、药、果”全产业的社会化服务体系，实现农民收入和集体经济收入“两增”、生产成本和化肥农药投入“两降”、推进标准化生产和规模化经营“两化”的目标。实施农业标准化生产推广项目，建成投资3.1亿元的温氏总部及饲料厂、种猪场、养殖小区和投资2.4亿元的牧原养殖基地6个育肥场，以现代化龙头企业和标准化示范园区带动现代农业发展。

用好五个抓手。抓好观念转变。采取组织外出考察、鼓励外出参展等办法，引导群众从思想深处转变观念，从实践角度掌握技术。抓好示范带动。采取乡村主干领包示范园的办法，创建县级现代农业产业园和产业兴旺示范村。抓好技术支撑。采取知名院校合作、果园大学培育、“30105”技术推广的办法，让万荣的每一个产业、每一个品类背后都有科研团队和专家支撑，让万荣农业技术始终站在现代农业发展的前沿。抓好农旅融合。采取园区景区化、节会特色化的办法，让农旅融合成为万荣农业发展的特色亮点。抓好政策撬动。一以贯之落实好已经出台的果业、香菇、设施农业等系列产业扶持政策，全面推进现代农业发展。

各位代表，农业是万荣的当家产业，是农民的衣食主业。我们要大力发展富民乡村产业，全力促进农民增收致富，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，加速描绘万荣农业高质量发展的美丽图景！

（五）持之以恒抓好创新发展，培育三产服务新业态

积极开发文化旅游产业。依托李家大院景区，实施慈善小镇、花海小镇、孤峰山植物园、圣母怀康养基地和笑话博览园改造提升等项目。依托黄河旅游板块，推进后土祠综合开发、“黄河文化、农耕文明”国际雕塑艺术创作园建设和旱泉塔、北辛舍利塔修缮等工程。依托本地特色资源，建设薛瑄廉政教育基地，培育南景桃花、袁家杏花、樱桃采摘等旅游业态，让文化在传承中保护、在开发中增值，让全域旅游更有品质、更富内涵。

积极培育现代服务体系。启动建设万荣通用机场、万荣煤炭储运集散中心，推进黄河金三角农产品交易中心项目、闻合高速黄河大桥及引线工程，让万荣成为山西融入“一带一路”的重要物流枢纽。用好“万荣智农”大数据系统，优化升级县乡村三级电商网点、信息技术服务体系和农产品产地批发市场，让更多的优质农产品实现“云端”销售。开展“家政培训提升行动”，建立现代城乡养老服务体系，让全县群众享有更高品质的生活服务。布局5G通信网络基站，让5G技术更快地融入生活、服务生产、改变万荣。

积极发挥金融服务作用。深化金融体制改革，构建更快的信贷流程，开发更多的信贷产品，让更多的信贷资金回应群众期盼、支持万荣发展。深化金融服务创新，用好企业应急周转资金平台和财源融资担保平台，解决民营企业发展的后顾之忧。深化金融风险防范，坚决打击网络诈骗、非法集资，真正保护好群众的血汗钱、养老钱、救命钱。

（六）持之以恒抓好城乡建管，推动区域发展一体化

坚持统筹协调，同步推进公园城市、特色小镇、美丽乡村和彩色路网建设，让万荣经得起远眺、耐得住细看，让美丽乡村更见功夫、更见情怀。

高水平建好公园城市。以城西“农邦”新城、城东“民康文化城”空间规划为目标，全面建设新城区、提升旧城区。以“2年内让城市框架基本成型”为目标，投资2.2亿元，新建改建恒磁南路、鑫峰北路、后土街西延、汇源街西延、飞云南路南延等10条街路，规划设计宝鼎路北延、新建路北延等10条街路，改造提升10条小街小巷。以“2年内让城市地下管网基本理顺”为目标，投资2400万元，建设恒磁南路、鑫峰北路等10条街路供水管网。以“2年内解决县城遇暴雨内涝问题”为目标，投资2.1亿元，实施西环路、汾阴路等5条街路排水防涝工程。以“全面提升城市功能、城市品位、城市风貌”为目标，实施投资1.1亿元的市民中心、投资5500万元的城南生态博览园、投资6000万元的城东生态公园、投资4700万元的宝鼎路等6条街道绿化提升项目，以公园城市筑就美好生活。

高起点建好特色小镇。坚持合理配置城乡要素，统筹考虑功能布局，一体推进基础建设。投资2000万元，建好9个乡镇的体育公园，让乡镇和县城一样拥有休闲健身场所。继续做好小城镇集市规范和综合管理工作。对规划科学、设计合理、具备改造条件的小城镇，给予资金扶持，推动风貌提升，让小城镇体现地方特色、彰显文化内涵、传承历史印记。

高品质建好美丽乡村。按照“2016年谋划，2017年试点，2018年、2019年拓展，2020年提速”的步骤，投资2.8亿元，全面建设美丽乡村。按照“内外兼修、建管并重”的理念，坚持“清、拆、改、种、建”五治并举，落实农村环境卫生“专户专包、专人专扫、专车专收、专款专用”、交通道路管护“定路定责、定人定段、定时定量、定标定酬”等五个长效机制，让农村环境持久整洁、永久美丽。按照“共建共治共享”的原则，继续创评“五星级文明户”，持续开展大操大办、封建迷信等专项治理，让美丽乡村不仅风貌美，更显文明美。

高标准建好彩色路网。投资1.2亿元，实施省道裴运线南张至薛里段一级路拓宽改造工程，构建贯通县域东西的“大动脉”。投资8000万元，改造15个贫困村25公里通村路，建设9个行政村10公里连村路，提质23公里四好农村道路，养护147公里县乡道路，逐步在全县“畅通循环路、打通断头路、绕开穿村路、提质扶贫路”。投资2.3亿元，建设沿黄旅游路主线支线道路44.6公里，融入全省黄河旅游的战略构架。投资1.5亿元，用好“多层次彩化、林荫大道、微地形组团造景、立体绿化、网红草公园、山坡增绿增色”等六种模式，绿化彩化沿黄旅游路、李后路、高村康庄大道、贾村王开线等城乡道路和孤峰山、黄河滩、东高速口、西高速口等门户节点，让万荣的每条通道不仅是富民路、小康路，更是观光路、生态路。

（七）持之以恒抓好环保攻坚，建设黄河生态文明带

开展黄河汾河生态保护行动。落实“重在保护，要在治理”的黄河治理战略要求，全面加强流域保护、污染防治、系统治理等生态文明举措，推进投资5.6亿元的汾河入黄口生态修复保护项目，建设表流人工湿地，打造水清、岸绿、河畅、景美的绿色生态廊道。

开展污染防治专项行动。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，深化“散乱污”企业整治和煤改电、煤改气工作，决胜蓝天保卫战。投资4000万元，完成荣河镇、汉薛镇、通化镇、裴庄镇污水处理厂建设项目。全面加强农村面源污染治理，持续减少固体废物污染。

开展生态文明系统治理行动。统筹山水林田湖草系统治理，强化“河长制”，推行“林长制”，完成县域国土空间规划编制，严格落实“三线一单”管控，实现“多规合一”。积极倡导绿色生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色居住成为全社会的自觉行动。

（八）持之以恒抓好民生保障，增强人民群众幸福感

深化优质均衡教育。紧盯“让教育承载万荣人民的厚望、让教育承载万荣未来发展”的目标，持续推进乡村学校硬件、软件“两达标、两提升”行动。投资2000万元，扩建实验幼儿园，改建4所农村幼儿园，让适龄幼儿都能在家门口上好学。投资1.1亿元，建设示范小学二期工程，实施示范中学扩建项目，在翻修21所乡村中小学校的基础上再提升19所学校，用2年时间让城乡中小学校面貌焕然一新。投资3亿元，迁建万荣中学、提升万荣二中基础设施。用好教师队伍素质提升专项基金和万荣名师绩效奖励基金，提高教师待遇、提强校长能力，提升教学质量和教育的现代化水平。

深化优质医疗服务。持续巩固县域综合医改成果，投资1.8亿元，新建万荣县中医院住院楼、博仁骨科医院、健康教育基地。投资2000万元，新建荣河卫生院门诊楼，改造提升乡镇卫生院，2—3年内让全县乡镇卫生院面貌全部焕然一新。建立紧密型医联体，用好医护队伍素质提升基金和万荣名医绩效奖励基金，培养一批人民满意的好医生、好护士。总结新冠肺炎疫情防控经验，健全应急管理体系，做好医疗卫生物资保障，加强基本公共卫生服务，广泛开展全民健身运动，全方位、全周期保障人民健康。

深化优质社会保障。深入推进全民参保计划，全面落实各项就业政策，统筹抓好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人、高校毕业生等群体就业工作。建成残疾人康复中心，完善乡村养老机构，规范运营农村日间照料中心；统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，真正把好事办好、实事办实。

深化优质发展环境。健全最严格的安全生产责任体系，最严密的食品安全监管体系，最严实的基层矛盾排查化解、信访调解维稳工作等社会综合治理体系，坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生。持续开展扫黑除恶、禁种铲毒等专项斗争，扎实推进“两抢一盗”、交通安全等专项治理，深入开展“三零”单位创建工作，不断提高基层治理能力。做好国防动员、民族宗教、外事侨务、气象、地震、人防、防灾减灾救灾、退役军人服务管理等工作，发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，让万荣人民在小康之年享有更多的获得感、幸福感、安全感！

三、全面建设服务型政府

民之所望就是施政所向。面对发展新形势、人民新期待，政府工作要有新气象、实现新作为，必须以过硬作风锤炼过硬素质，以实干实效体现担当作为，深入推进政府职能转变，全面提升政府治理能力，打造新时代人民满意、运行高效的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。全面落实新时代党的建设总要求，持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，严守政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把党的领导贯彻落实到政府治理各领域、各方面、各环节，确保中央和省委、市委、县委各项决策部署落地见效。

坚定不移抓落实。紧紧围绕重大项目、重点工程、重要工作，建立政府重点工作项目化管理机制，一项一项研究解决，一项一项推动落实，干出实打实的新业绩，干出人民群众的好口碑，让干事创业成为政府工作的鲜明主题和基本底色。

坚持不懈提效能。全面深化“放管服效”改革，不断提升“一窗受理、集成服务”、“一枚印章管审批”和“马上办、网上办、就近办、一次办”服务水平。全面推进“数字政府”建设，不断提升工程项目建设在线审批、一体化在线政府服务水平。全面加强法治政府建设，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。

驰而不息改作风。坚持以人为本，聚焦群众关注，聚焦短板瓶颈，一鼓作气、一抓到底，全力打通政策落实“最后一公里”。坚持立说立行，把案无积卷、事不过夜作为常态坚持下去，对上级的部署、下级的请示、群众的诉求，都及时作出回应。坚持务实担当，紧盯任务不放松、振奋精神不懈怠，创造性落实各项决策部署，把宏伟蓝图变成具体行动，让人民期待成为美好现实。

各位代表，全面小康决胜在即，加快发展战鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力开创万荣高质量发展新局面，夺取全面建成小康社会的历史性胜利！

注释：

1.“三篇光辉文献”：即习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。

2.国家现代农业产业园创建10大工程60个项目：即核心园区建设、基础要素提升、苹果质量提升、种养链条循环、果品加工转化、营销体系扩张、农旅深度融合、经营主体培育、科技推广应用、美丽乡村覆盖等10大工程60个项目。

3.“两达标、两提升”：“两达标”，即全面实施中小学校硬件达标升级、全面实施义务教育软件达标升级。“两提升”，即全面提升教师队伍素质、全面提升学校管理水平。

4.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

5.“四为四高两同步”：是省委统筹把握山西转型综改和基本实现现代化的时间进程、目标任务，明确提出的总体思路和要求。“四为”，指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”，指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”，指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

6.“新基建”：即新型基础设施建设，指以、、、为代表的新型基础设施建设。

7.“放管服效”：是指简政放权、放管结合、优化服务、提升效能。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境；“效”即狠抓落实，提升行政效能。

8.“两不愁、三保障”：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

9.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

10.“30105”：就是实施果业技术人才培养计划，筛选30名本土果树优秀专家，每个专家带动培养10个果业技术“二传手”，每个“二传手”带动5户果业种植户，更好地发挥果业技术人才的“传帮带”作用，推动万荣果业提档升级，万荣果农提质增效。

11.“五个长效机制”：即“一次规划，一体布局，一张蓝图，一以贯之”的农村规划管控机制；“竞争用财，全民建设，系统提升，片区打造”的美丽乡村建设机制；“绿化打底，彩化妆点，标准化栽植，常态化管护”的乡村绿化养护机制；“专户专包，专人专扫，专车专收，专款专用”的环境卫生清扫机制；“定路定责，定人定段，定时定量，定标定酬”的交通道路管护机制。

12.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好的农村公路。

13.“三线一单”：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

14.“多规合一”：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划、一张蓝图。

15.“三零”单位创建：即开展“零上访、零事故、零案件”单位创建工作。

16.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

17.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

18.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。