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2023年万荣县政府工作报告
发布日期：2023-02-23 22:42 来源： 万荣县人民政府 【字体：大 中 小】 打印本页
政府工作报告
——2023年2月15日在万荣县第十七届人民代表大会
第四次会议上
万荣县人民政府县长 王 飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是极不平凡、极不寻常的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，紧紧围绕县委“八个文件”，凝心聚力、埋头苦干，克服了疫情冲击和经济下行等多重困难，交出了全方位高质量发展的优异答卷。
一年来，我们狠抓第一要务，经济运行平稳向好。全县实施总投资207亿元的重点工程项目171个，招引总投资192.1亿元的重点项目53个，完成地区生产总值107.5亿元、规模以上工业增加值8.4亿元、固定资产投资40.6亿元、社会消费品零售总额41.7亿元、财政总收入4.3亿元、一般公共预算收入2.4亿元，城镇居民和农村居民人均可支配收入达32579元、14441元，县域经济结构更优、后劲更足。
一年来，我们坚持两个至上，疫情防控科学精准。面对国庆假期突如其来的新冠疫情，我们闻令而动、万众一心，枕戈待旦、艰苦奋战，用10天时间实现了社会面清零，最大限度减少了疫情对经济社会的冲击和影响。面对防控措施优化调整的艰巨任务，我们想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，提早储备医药物资，科学开展分级诊疗，全面提升救治能力，大力推广中医药防控干预，免费为困难群众送药上门，实现了疫情平稳压峰转段，最大限度守护了人民群众的生命安全和身体健康。
一年来，我们立足特优高效，现代农业加速领跑。始终把做精现代农业作为富民之举，坚持粮食、水果、菇菜、中药材、畜禽养殖“五管齐下”，全县粮食总产量达17.7万吨，小麦产量再创历史新高；特优水果示范基地新增3000余亩，总产量突破70万吨；香菇大棚新建400余座，规模突破2500万棒；中药材良种繁育基地新增5000亩，道地药材标准化种植基地突破10万亩；生猪出栏新增20万头，畜禽存栏稳定在380万头（只）以上。成功争取到国家农业现代化示范区、国家中药材区域性良种繁育基地两个国字号创建资格，万荣果木香菇获评国家地理标志证明商标，万荣小麦、万荣鲜桃入选全国名特优新农产品名录，“万荣苹果”区域公用品牌建设标准化示范区成功获批国家级试点，我们正由农业大县向农业强县稳步迈进。
一年来，我们着眼成链集群，新型工业提级转型。始终把“两个转型”作为高质量发展的主攻方向，坚持园区化发展、集群化推进，做强“四轮驱动”工业体系，培育国家级和省级专精特新“小巨人”企业各1家，新增省级“专精特新”企业4家，推动全县亿元产值企业达到11家、股改挂牌企业达到16家，各类市场主体达到2.6万户，增速全市第一。“万荣外加剂”荣获全省首批十大省级重点专业镇，皇甫工业园区通过全省首批化工园区认定，华康药业成为全市生物医药大健康产业链“链核”企业，佳维新材料入选全省重点上市后备企业，工业经济在加压奋进中实现量质齐升。
一年来，我们统筹外引内育，现代服务业破题起势。始终把三产服务业作为经济增长的重要支撑，规上服务业企业新增4家，限上商贸企业新增19家，汉薛镇获评全省首批乡村e镇；“古中国·古文明”黄河文化雕塑博览园、后土文化产业园等文旅融合项目扎实推进，李家大院孤峰山5A景区、黄汾运动休闲示范带、飞云楼文化产业园等联动发展项目启动实施，袁家杏花节、仙桃直播秀、“云端”樱桃节、新春年俗游园会等特色活动再掀热潮，全省第八次旅发大会、“沿着黄河看运城”、2022“打卡中国·最美地标”等文旅活动走进我县，更多产业因旅游而兴、更多群众因旅游而富。
一年来，我们紧扣一体协同，美丽城乡迭代升级。始终把提升城镇化率作为统筹城乡发展的治本之策，坚持全局着眼、系统谋划、一体推进，新建改建城市道路8.6公里、地下管网29.7公里，绿化美化城市街道9.4公里，改造提升城市公园8.6万平米，我们的城市踏上“时代快车”；提标美丽乡村21个，改造乡村道路21.4公里，绿化县乡通道79公里，荒沟造林467万平米，我们的乡村持续“蝶变升级”；沿黄旅游公路主支线道路90.4公里高标贯通，南外环线、省道裴运线南张至薛里段等主干道全线通车，我们的城乡路网更加“内畅外达”。央视《脱贫之后再出发》纪录片专题报道我县美丽乡村建设经验，高村镇闫景村获评全国乡村旅游重点村，荣河镇庙前村、汉薛镇南景村获评全省美丽休闲乡村。
一年来，我们强化系统治理，生态底色更加靓丽。始终把绿色作为高质量发展的鲜明底色，全力打好污染防治攻坚战，全年空气质量优良天数233天，建制镇生活污水处理站实现全覆盖，农业面源污染管控入选农业农村部典型案例；全面强化汾河流域（万荣段）生态保护，建设人工湿地130万平米，恢复生物多样性区域5.6万平米，完成堤防加固33公里、坡面防护45万平米，建成生态廊道36公里，庙前断面水质稳定达到Ⅳ类标准；深化国土绿化行动，森林覆盖率提高到30.7%，天蓝、地绿、水清的生态画卷在后土大地越绘越美。
一年来，我们坚守为民初心，幸福万荣持续升温。始终把增进民生福祉作为发展的根本目的，用情用力提升人民教育满意度，七一幼儿园建成投用，万荣中学迁建、示范初中扩建稳步推进，高考达线人数实现“十一连增”。用情用力提升健康服务满意度，县人民医院迁建正式启动，县医院国家三级医院创建、中西医融合试点工作稳步实施，14家乡镇卫生院全部达到国家“优质服务基层行”基本标准，农村卫生室“六统一”全部达标，县域医共体成效监测排名全省第一，县域医改作为典型参加国务院卫健委新闻发布会。用情用力提升社会保障满意度，新增城镇就业5957人，转移农村劳动力就业6479人，困难人员参保代缴率和发放率达到“双百”，我县获评全国村庄清洁行动先进县、全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县、全省促进就业工作先进地区。用情用力提升社会治理满意度，认真办理人大代表建议70件、政协提案97件，办结率100%；深耕“万事通·荣易办”政务服务品牌，行政审批总时限压缩88%以上，营商环境考核排名全市第一；全面落实组合式税费支持政策，全县减税降费及退还税费2.6亿元，规模历年最大；扎实开展常态化扫黑除恶、安全生产三年行动和大检查大整治大提升专项行动，社会环境总体和谐稳定。同时，审计、气象、史志、档案、农经、农机、民族宗教等工作，妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等各项社会事业都取得了新的发展。
各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。成绩的取得，是坚持党的全面领导、坚决捍卫“两个确立”的结果，是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，更是全县干部群众凝心聚力、奋发作为的结果！在此，我代表县政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向尽心履职的各位人大代表和政协委员，向所有关心支持万荣改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临着许多压力和挑战，全方位推动高质量发展还有不少短板弱项：现代农业的精深加工链条还未形成，农业产业化水平不高；新型工业的规模体量依然较小，抗击风险能力不足；文化旅游的潜力优势还未完全激发，融合联动还要持续发力；公共服务供给距离精准兜底还有差距，人民群众在就业、教育、医疗、生态环境等方面还有很多期待和需求；政府系统抓落实的本领还需进一步提升，等等。对此，我们将本着对人民、对事业、对未来高度负责的态度，采取有力举措，认真加以解决。
二、2023年重点工作
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，更是我们抢抓窗口期、奋战机遇期的赶超之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，紧紧围绕“八个文件”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，凝心聚力、心齐气顺、奋发有为，同步推进“两个转型”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化万荣开好局起好步。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。11项约束性指标不折不扣完成市定任务。实现上述目标，我们要重点抓好十个方面工作。
（一）聚焦达产达效，全力推进项目建设
紧盯政策窗口期争项目。抢抓中央预算内投资、专项债和国有资产盘活贷款等政策窗口期机遇，抢占国家和省级创建类、示范类、试点类项目先机，列支2000万元项目前期资金，不断谋实项目建设“五张清单”，力争项目成熟度达到90%以上，专项债、中央预算内投资的资金争取额度进入全市前三名，真正变政策红利为发展动力。
紧盯行业风向标引项目。紧盯外加剂、中医药、农副产品加工、新材料新能源四大产业，紧盯交通、能源、数字基础设施等六大投资领域，紧盯京津冀、长三角、大湾区等产业转移契机招商引资。全年组织各乡镇、县直各单位外出招商4次以上，招商额增长50%以上，落地率达到80%以上，壮大“合（和）汽（气）生材（财）”新兴产业地标，更快融入“双循环”新发展格局。
紧盯施工进度图推项目。落实“五个一”项目推进机制，强化领导包联责任，为每个重点项目组建项目专班，配备项目专员。定好总投资383.8亿元130个重点项目的“时间表”“路线图”，力争3月底项目开工率达35%，6月底项目开工率达80%，年底前项目完工率达60%。
各位代表，项目建设是高质量发展的“生命线”。我们要坚持项目为王，强化抓项目意识，提升抓项目能力，比拼抓项目成效，为万荣全方位高质量发展汇聚更大更多的能量和支撑！
（二）聚焦领先领跑，全力建设农业强县
建设农业强县，是农业发展方式的创新，也是农业发展进程的提速。我们要以创建国家农业现代化示范区为牵引，深入开展“五个方面七个十”行动，打造粮食、水果、菇菜、中药材、畜禽养殖“五管齐下”的农业类示范区“升级版”。
持续发展优质粮食。把保障粮食安全作为政治任务，投资2.5亿元，在里望、南张等7个乡镇建设高标准农田13.4万亩，在皇甫、汉薛等7个乡镇发展优质粮食示范片区1万亩、玉米大豆复合种植1万亩，开展深松作业2万亩、粮食托管8万亩，探索稻蟹综合种养新模式，建成黄河万亩优质粮食高产高效示范基地，确保粮食种植面积不低于54.9万亩、产量不低于1.6亿公斤。
持续发展特优水果。以建设农业产业强镇为抓手，投资1.3亿元，建设2个1000亩、2个500亩、3个200亩的现代矮砧苹果集约栽培标准化示范园，建设3000亩的桃、梨、樱桃等特优小水果基地，引进鑫荣懋国内水果全链条头部企业，建设150亩新品种葡萄苗圃基地，力争全县水果产量突破80万吨，打造全国一流的现代果业发展高地。
持续发展鲜蔬香菇。把提质、扩规、增效作为重要抓手，投资1.1亿元，在荣河、通化等乡镇发展设施蔬菜500亩，在里望、南张等8个乡镇建设香菇产业示范基地8个，新建王显集中制棒中心，改建薛里集中制棒中心，形成以南张、皇甫、汉薛为基点，辐射带动30个基地、3000座大棚联动发展的香菇产业集群，力争全县香菇规模突破3000万棒。
持续发展道地药材。把道地品种、种植基地、产地市场作为主攻方向，投资4.7亿元，在西村、解店等乡镇建设中药材仓储加工基地5个、中药材预处理中心5个，推广中药材新品种2万亩，确保全县中药材种植面积稳定在10万亩以上，高标准创建国家区域性中药材良种繁育基地。
持续发展规模养殖。把规模化、规范化、智能化作为突破重点，投资7.1亿元，建设牧原六厂、温氏畜禽统配中心，在光华、裴庄、荣河等9个乡镇发展畜牧养殖基地10个，新增出栏商品猪8万头、仔猪5000头、肉牛4000头，打造“果—菇—畜—肥”循环种养示范区，畜禽粪污资源化利用率达到87.5%。
持续发展冷链仓储。把延链、强链、补链作为关键之策，投资1.2亿元，在贾村、高村、汉薛、荣河等乡镇建设水果冷藏保鲜库30间，配套布局产后初加工项目，力争全县库容突破50万吨，让更多的农产品变商品，让群众的收成变收入。
持续发展农业社会化服务。把专业化、标准化作为发展路径，投资6000万元，在万泉、南张、通化3个乡镇实施玉米烘干场、有机复合肥仓储中心、农业托管烘干塔等项目，支持家庭农场、农民专业合作社开展“保姆式”全程托管、“菜单式”阶段托管、“合同制”签约托管等社会化服务，让新型经营主体更有活力、更有效益，让农民在家种地更加省心、外出务工更加安心。
（三）聚焦集群成链，全力壮大工业体量
打造全国知名的外加剂特色专业镇。以荣河工业园区、皇甫化工园区为依托，实施工业园区污水处理、路网建设等基础设施升级项目，开展技术升级改造、质量品牌提升、营销体系拓展等11个专项行动，扩能泽龙、耀樟、金万康等5个现有企业，新增永鑫杰、火山科技2家企业，力争年内新增年产值2亿元企业4家、年产值3亿元企业2家，培育上市企业1家、省级“专精特新”企业2家、股改企业3家，力争县内外加剂产业产值增长25%以上，总产值达到50亿元。
打造全省中医药加工示范基地。以建设晋南新特药基地为契机，抢抓后疫情时代中医药产业发展黄金期，实施产值倍增行动，全力推进华康中医药精深加工智能化生产线、朗致中药注射剂生产线、辅仁恒峰口服剂自动化生产线等龙头企业技术改造项目，加快实施朗致智能物流园、华康立体智能物流中心、解店中药材加工产业园、西村中药材加工基地等产业链条延伸项目，积极探索医药“代加工”模式，力争年内医药产业总产值突破20亿元，两年内实现产值翻番。
打造全省农副产品加工示范基地。以省级现代农业产业示范区为主阵地，全面完成示范区标准化厂房、道路排水配套工程，加快推进清控现代农业科创基地、黄河金三角产业承接示范基地、新天地果品精深加工基地、健康食品孵化基地等项目，大力引进粮食、水果、菇菜、中药材等精深加工项目，力争年内农副产品加工业总产值达到45亿元，真正让农业品牌变招牌、“好牌”变“王牌”。
打造新材料产业基地。以皇甫化工园区为平台，以龙兴新材料高性能纤维产业园为牵引，加速建设国家战略材料对位芳纶聚合纤维单体生产线，配套引进光伏、制氢等上游产业，发展化妆品、安全防护设备等下游产业，形成新的工业增长极。深入推进能源革命，稳步实施绿色冶金、金属材料、清洁能源、新能源发电等项目，力争年内新材料新能源产业产值增长10%以上，总产值达到26亿元。
各位代表，工业是我们目前经济发展的短板，但差距就是潜力。我们要树牢“大抓工业、抓大工业”的鲜明导向，坚守“服务企业、支持企业”的庄严承诺，用非常之力，下恒久之功，全力推动万荣工业起势成势、破浪前行！
（四）聚焦融合融效，全力深化全域旅游
提升龙头景区品质。投资10.7亿元，一体推进黄河农耕文化产业园、花海小镇、高空索道、孤峰山环山公路等项目，打造李家大院孤峰山5A景区。投资13.5亿元，建成博物馆、美术馆，配套古建文化展示区、民俗文化展演区、特色美食品鉴区，打造飞云楼文化产业园。投资6.2亿元，创建后土祠5A景区，打造黄汾运动休闲示范带。实施万泉古城文旅配套、三王文化产业园建设、薛瑄廉政文化园提升等项目，打造晋南地区富有特色的研学基地。
提升主题活动内涵。持续完善农文旅融合主题公园，依托苹果、桃果、小水果主题公园等载体，植入更多旅游元素，融入特色文化，配套游乐设施，完善服务功能，让农业公园长期热闹、多产收益。持续深化“畅游后土·果海笑城”乡村游系列活动，不断创新载体、丰富内涵、打响品牌，构建“春赏花、秋品果、四季能采摘”的全域全季旅游格局。
提升智慧旅游配套。投资2.5亿元，启动李后路旅游服务设施配套工程，开发果园采摘、劳动体验、民宿旅馆、特色美食等配套项目，完善吃、住、行、游、购、娱等配套服务。实施智慧旅游系统覆盖项目，依托李家大院、后土祠等核心景区，新建网上一体化数字景区中心，整合全县文化旅游、生活消费、公共服务等资源，让游客“一机在手、全程无忧”。
提升特色线路品牌。对接文化大咖、知名网红、网络推手等流量渠道，依托省、市、县“铁公机”交通要道，创作万荣旅游宣传短片，发布万荣旅游宣传广告，包装推介“黄汾文化体验一日游、果海农旅休闲一日游、古建先贤访踪一日游、黄汾果海体验两日游、乐善万荣休闲两日游”5条特色旅游线路，持续叫响“黄汾果海·乐善万荣”旅游品牌，力争游客接待量翻番、旅游收入翻番。
各位代表，全域旅游是朝阳产业，更是富民工程。我们要以“创建国家全域旅游示范县”为目标，提品质、强服务、创特色，让后土大地成为游客心之所向、行之所往的旅游胜地！
（五）聚焦创新创意，全力赋能文化产业
文化传承着历史、牵系着未来，是现代经济的核心资源，也是县域发展的动力之源。我们要始终饱含对历史、对文化、对文物的敬畏之心、责任之心，让文化在传承中保护，在开发中增值，绽放万荣特色文化的永久魅力和时代风采。
让非遗文物“活”起来。投资1944万元，完成39处文保单位周边环境整治和文物本体安全整治。健全文物日常管理、保养和维护机制，挖掘历史内涵和时代价值，把文脉“传下去”，让文物“活起来”。投资185万元，传承、保护和发掘非物质文化遗产，编排《李家大院》蒲剧和软槌锣鼓、南景花鼓、流星锤等非物质文化遗产表演剧目，在交流传播中彰显非遗文化新活力。
让文创产业“强”起来。列支100万元文化创作专项基金，集中开展后土文化、笑话文化、名贤文化、三王文化、红色文化五大课题研究，全力培育万荣剪纸、艺术花馍、手工布艺等五类传统技艺的中小企业，创作开发炭雕、木制、石刻、铁艺、琉璃等十类以上特色手工艺品，在创新创意中激活万荣文化产业的经济价值。
让文化服务“热”起来。投资3.2亿元，高标准建设市民文化中心，选点建设2个城市书屋，选点提升10个乡镇文化站、村级综合文化服务中心。扎实推进“五个一批”文化惠民工程，免费送戏下乡演出160场，放映公益电影2480场。深入开展全民健身、全民阅读等文娱活动，办好群众才艺竞赛、精品文艺巡演、短视频创作大赛等系列活动，以文化惠民“温度”提升万荣文化品牌“热度”。
（六）聚焦品质品位，全力创建文明县城
加快拓展主体框架。投资1.1亿元，完成宝鼎路提升改造项目，提靓县城南北轴线。投资3800万元，改造太贾路，新建恒磁北路，提质县城西北片区街路网。投资1310万元，新建南中街西延、南解村通村街路，提优东南片区街路网。投资1亿元，新建孤峰街西延、后土街西延、西外环道路工程项目，提升县城西南片区街路网，全面形成内部道路小循环、外部环线大联通的城市架构。
加快完善功能配套。投资2.5亿元，实施飞云路、后土街、北环路排水项目，彻底解决城区暴雨内涝问题。投资1.9亿元，拓展天然气输配管网，提高能源保供保畅能力。投资7000万元，提升改造供水管网，实施城镇污水处理再生利用项目，守护好城市发展的生命源泉。投资6100万元，实施既有住宅电梯加装、280套充电桩配套、城市智慧停车联网管理等项目，有效解决停车难、充电难等问题，全面提升公共服务保障能力。
加快提升城市品位。投资6800万元，提升改造城北公园、宝鼎公园、人民公园、笑话广场4个城市“会客厅”，建设1个特色口袋公园、10个小微型绿地。投资3200万元，改造7条老旧街区、4条背街小巷，更新“城市家具”，用简约的天际线色彩和独特的区域性风貌，留住城市历史记忆，赓续城市文化脉络，建设充满文化自信的魅力万荣。
加快推进管理升级。构建以78个管理责任网格为基础，以目标定量化、标准数字化、措施清单化为方向，以“齐抓共管、多元共治”为体系的城市治理新格局。开展乱搭乱建、乱停乱放、乱扔乱倒、乱贴乱画等城市乱象专项整治行动，科学修订城市卫生保洁、绿化管护社会化服务考评办法，让县城处处净、长久美。
各位代表，抓城建就是抓发展，抓城建就是惠民生。我们要坚持系统思维、久久为功，“规划建设管理”一体推、“地上地下”一起抓，全力建设黄河流域最美县城！
（七）聚焦宜居宜业，全力打造和美乡村
构筑更有品质的美丽乡村。坚持分类提质、梯次提升，在每个乡镇至少打造1个示范村、2个精品村、3个提升村，打造李后旅游公路、209国道、黄河一号旅游公路、运稷一级路4条美丽乡村示范带。规范农村集体“三资”管理，稳步推进农村基层组织政经分离试点，采取多种方式盘活集体资产资源，因地制宜发展村集体经济，开展多种形式的文明实践活动，让美丽乡村不仅“面子美”、更有“里子美”。
构筑更具活力的特色集镇。把集镇建设作为推动乡镇高质量发展的着力点，采取竞争用财模式，选择2到3个试点乡镇，实施污水处理站、公共厕所、文体中心、集贸市场扩建和乡镇主街道路改造项目，完善基础设施，丰富集镇功能，凸显风格风貌，力争“年年有变化，三年大变样，五年创特色”。
构筑更加通畅的县乡路网。改造里望至太贾、里望至通化、运稷路至西埝、舍利塔至小风线32.9公里“四好农村路”和12个乡镇的通村路、联村路，改造327国道南张至裴庄段、薛里村至南张户段道路，畅通乡村道路“主动脉”“微循环”，让和美乡村美美与共、融为一体。
各位代表，建设宜居宜业和美乡村，是让农民就地过上现代文明生活的迫切需要。我们要以更大气魄、更宽视野、更实举措，一年接着一年干，全力绘就业兴、村美、人和的“富村山居图”！
（八）聚焦增绿增彩，全力厚植生态优势
深化国土绿化行动。以创建国家森林城市为抓手，实施县城北外环西段、后土大道、西环路等7条城市道路和街道渠化岛绿化提质项目，打造彩色生态景观大道。实施高三线、五坡路、荣河西环线、太贾至通化段等11条乡村道路绿化提升项目，焕新乡村生态路网。完成北环街、经一路、鑫峰北路、恒磁南路等16条在建和新建道路绿化前期工作，全面落实林长制，打造路景融合、风景优美、自然和谐的绿色风景线。
深化污染防治行动。围绕PM2.5和O3，加强重点行业、柴油货车污染、建筑工地“六个百分百”等协同治理，力争2023年空气优良天数240天以上。围绕水质达标，实施汾河流域（万荣段）、三交河生态修复保护工程等项目，加强入河排污口整治，严控地下水超采。围绕土壤污染治理，扎实推进黄河流域（万荣段）黄土塬保护综合治理，让荒沟荒坡大变样，展现绿化彩化新美景。
深化绿色低碳行动。严格“两高”管控，加强企业项目准入监管，严禁新上工艺技术不成熟、环境风险大、治理难度高的项目。狠抓节能降耗，建设节约型机关，促进生产、流通、消费过程减量化资源化，提高全社会资源利用效率。倡导低碳生活，开展绿色家庭、绿色社区、绿色村镇、绿色单位等创建活动，让绿色低碳成为新风尚。
各位代表，人不负青山，青山定不负人。我们将牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，不负绿水青山之约，当好黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设的排头兵！
（九）聚焦扩容扩能，全力培育市场主体
优化市场基础设施平台。引导支持平台企业健康发展，争取2家平台经济头部企业在万荣设立地区性总部。规划建设万荣生活物资大仓基地，提升应急物资储备能力。稳步推进县城商业集聚区改造和农村商贸中心建设，全力构建县乡村三位一体的现代物流体系。
优化特色产品交易平台。构建“产业＋电商＋配套”生态，运营好汉薛乡村e镇，引领带动乡村特色产业、文旅康养与农村电商融合发展。深化供销合作社综合改革，推进电子商务体系和快递物流体系贯通发展，实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程，对电商平台销往县域外的农副产品给予物流费用补贴，让农产品都有好销路、农民都有好收成。
优化惠企助企政策平台。强化金融支持，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，力争全县存贷比提升到44%，普惠性小微贷款增速保持在12%以上，金额达到88亿元。加强入企服务，开展“政策找企业、服务到企业”系列活动，常态化落实助企特派员制度，“一企一策”精准帮扶，切实为企业解难题、办实事，力争市场主体净增20%以上，新增企业占比30%以上。
优化营商环境政务平台。持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”“一业一证”改革，一般性工业项目审批时限不超过5个工作日，220个事项实现“一件事一次办”，全力打造“三无”“三可”营商环境。积极推动“五有套餐”全面落地，健全知识产权保护运用体系，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系，让各类市场主体在万荣大显身手、做大做强。
各位代表，市场主体是经济社会发展的重要载体，稳市场主体就是稳经济、稳就业。我们要认真落实国家、省、市一揽子稳经济政策及接续政策措施，为创新创业者搭建更多平台、创造更好环境、提供更优服务，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创！
（十）聚焦共治共享，全力增进民生福祉
书香、健康、技能、幸福、平安是老百姓对美好生活的追求和向往。我们要始终坚持民之所望、施政所向，持续聚焦群众急难愁盼问题，用心用情用力抓好民生实事，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
提标建设书香万荣。投资教育就是投资未来，我们将不惜财力继续加大教育投入。高中教育阶段，总投资5.3亿元，加快推进万荣中学迁建项目，规划启动万荣二中扩建项目，全力推动高考综合改革，努力让更多万荣学子达到本科线、能上双一流。义务教育阶段，总投资3.8亿元，实施智慧教育项目，加快示范初中扩建项目，建设八一小学、七一小学，整合优化县乡教育资源，让全县学生都能就近上好学。学前教育阶段，投资3000万元，加快推进五一幼儿园建设项目，办好县乡公立园、带好各类民办园，建设1所示范性公办综合托育机构，着力破解“养”的难题、提升“育”的质量。职业教育和特殊教育阶段，投资1.7亿元，实施职教中心产教融合基地和特殊教育学校迁建项目，实施扶残助学圆梦工程，让每名学子都能得到关爱与滋养。
提标建设健康万荣。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，加强养老院、福利院、医疗机构、中小学等重点场所管理，着力保健康、防重症。持续深化县域医疗卫生一体化改革，全面完成世卫组织整合型医疗卫生服务体系试点项目，加紧推动总投资8.9亿元的万荣县人民医院迁建项目，加快推进智慧医疗项目，稳步提升县级医疗救治能力和乡村医疗服务能力，努力让大学生村医比例提高到20%，残疾儿童抢救性康复救助范围由0—6岁扩面到0—15岁。优化人口发展战略，完善生育支持政策体系。启动建设全民健身中心和羽毛球、乒乓球体验馆等项目，持续深化爱国卫生运动，加强地方病防治管理，让每一名群众都当好自己的健康责任人。
提标建设技能万荣。坚持就业优先政策，实现就业服务与职业培训双轮驱动，不断完善农村劳动力、残疾人等群体就业支持体系；建设公益性零工市场，让零工等活不再“站马路”“蹲墙角”。聚焦外加剂、中医药、农副产品加工、家政服务、直播带货、古建修造、中式烹调七大领域，对接连线用工企业，量身定制技能人才，定向定岗培训输送，实现培训就业一包到底，年内完成培训2280人，失业率控制在5.5%以内。
提标建设幸福万荣。深入开展巩固脱贫成果推进乡村振兴“百日攻坚”春季行动，继续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，强化低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，稳步推进脱贫人口和监测户持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续推动参保扩面，促进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员、生活困难人员等群体参加社会保险，全面推进医保DRG支付方式改革，实施职工医保普通门诊统筹，让群众“应保尽保、应享尽享”。提升退役军人服务保障水平，做好双拥工作。加大乡镇社工站建设力度，加强未成年人保护，健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系，强化重点人群兜底保障。加快建设殡仪馆、县级公益性骨灰堂和乡村公益性公墓。扩大养老服务有效供给，提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴，高标准建设五一社区、后土社区养老综合服务中心，规范运营农村日间照料中心和社区居家养老服务中心，让老年人免除后顾之忧、安享幸福晚年。
提标建设平安万荣。保持“时时放心不下”的责任感，紧盯本质安全、动态安全，加大安防科技和基础设施投入，持续深化道路交通、果库仓储、建筑工程、消防、燃气、危险化学品、特种设备等重点领域安全治理，积极开展森林防火、地质灾害和自然灾害防治，有效防范化解风险隐患，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。学习借鉴“枫桥经验”，严格落实“一村一辅警”和“一社区两辅警”，全面规范城市社区治理体系，扎实推进村改社区及县域社区管理体制改革，健全矛盾排查调处机制，推动重复信访治理常态长效，解决好群众合理诉求。严格食品药品安全监管，坚决守护“舌尖上的安全”。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，确保政治安全、社会安定、人民安宁！
三、全面加强政府自身建设
征途漫漫，惟有奋斗；大道至简，实干为要。全县政府系统将牢记“三个务必”，强化自身建设，站在高处、谋在新处、干在实处，不断在全方位推动高质量发展中争得主动、赢得未来。
坚持以政治建设凝心铸魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻领悟和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟、认真贯彻党的二十大精神，确保执行党中央和省委、市委决策部署不偏向、不变通、不走样。
坚持把为民服务摆在首位。牢记政府前面“人民”二字，坚持民生投入只增不减，强化预算约束和绩效管理，压减“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚持惠民力度只强不弱，优化“12345”市民服务热线，用好“13710”政务督办平台，让群众遇事不烦、办事不难。坚持民生实事只多不少，认真倾听群众呼声，及时回应群众关切，让群众感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心。
坚持将依法行政推向纵深。全面贯彻习近平法治思想，提高运用法治思维谋划和推动工作的能力。全面推进依法行政，认真落实法治政府建设实施纲要，扎实开展“八五”普法，打造黄河流域法治文化带。全面强化日常监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，积极加强审计监督和统计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，让权力在阳光下运行。
坚持让担当实干化风成俗。把抓落实作为政府工作的主责主业，树牢“干中学、学中干”的意识，增强识变之智、应变之方、求变之勇，努力成为推动高质量发展的行家里手。树牢“凡事皆有解、问题止于我”的理念，真正把状态提起来、标杆立起来，让劲头鼓起来、作风实起来。树牢“以结果论英雄、以成事论水平”的导向，说了就算、定了就干、干就干好，用政府系统的攻坚克难、负重前行，换来万荣人民的岁月静好、幸福安康。
坚持用正风肃纪永葆本色。始终把规矩和纪律挺在前面，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚决落实中央八项规定，持续推进精文减会，统筹规范检查考核，切实为乡村干部减负松绑。坚决扛牢全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域廉政风险防控，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。
各位代表！团结赢得胜利，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、提振状态，凝心聚力、团结奋进，努力在建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区中争先锋、当标杆，奋力谱写中国式现代化的万荣新篇章！
注释：
1.“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
2.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
3.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
4.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
5.“三个务必”：即务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。
6.“五抓一优一促”：即抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进高质量转型发展。
7.“八个文件”：即《特优高效农业发展系列行动方案》《加快新型工业成链集群发展》《万荣县推进服务业提质增效工作方案》《万荣县加快促进总部经济发展若干措施》《加快建设宜居宜业宜游宜学宜养的幸福美丽城市》《进一步推进森林城市创建工作》《进一步提升美丽乡村建管水平》《万荣县招商引资奖励办法》。
8.“两个转型”：即数字转型与产业转型。
9.项目建设“五张清单”：即年度建设项目清单、年度重点工程项目清单、专项债项目清单、中央预算内投资项目清单、政策性开发性金融工具（中长期贷款）项目清单。
10.“五个一”项目推进机制：即一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报的项目建设工作机制。
11.“五个方面七个十”行动：即万荣县发展特优高效水果产业“双十”行动、万荣县发展特优高效香菇产业“双十”行动、万荣县发展特优高效中药材产业“十个一”行动、万荣县发展特优高效粮食产业“十个一”行动、万荣县发展特优高效畜牧养殖产业“十个一”行动。
12.“五个一批”文化惠民工程：即塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。
13.建筑工地“六个百分百”：即施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输。
14.“两高”管控：即高耗能、高污染管控。
15.“三无”“三可”营商环境：即打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。
16.“五有套餐”：即办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制＋标准地＋全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。
17.医保DRG支付方式改革：即从过去长期由医院随意“点菜”、医保部门事后被动“买单”的按项目“后付费”传统医保付费模式，转型为医保部门“精准付费”“明白付费”的“预付费”医保付费新模式，是医保支付方式的深度改革。
