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2025年万荣县政府工作报告
发布日期：2025-03-03 09:52 来源： 万荣县人民政府 【字体：大 中 小】 打印本页
政府工作报告
——2025年3月8日在万荣县第十七届人民代表大会
第七次会议上
万荣县人民政府县长 仪天亮
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划任务的关键之年。全县上下在县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实中央和省、市决策部署，紧紧围绕新型城镇化和农业农村现代化两个“三年行动”，凝心聚力、砥砺奋进，中国式现代化万荣实践迈出坚实步伐。
一年来，我们紧抓快干，经济发展韧性更强。稳步实施25个省市重点项目、135项县级重点工程，争取专项债和中央预算内投资项目13个、到位资金3.6亿元，招引签约项目44个、总投资202.7亿元，黄河金三角农产品国际交易服务中心揭牌运营，广弘绿色甲醇、希尔顿花园酒店等项目相继落地，县域经济内涵更加丰富。全县地区生产总值增长3.2%，规模以上工业增加值增长1.7%，固定资产投资增长7.1%，社会消费品零售总额增长0.6%，一般公共预算收入超额完成市定任务6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和5.7%。
一年来，我们锻长补短，产业升级势头更好。特优农业持续领跑。“吨半粮”示范基地建成3个，粮食种植总面积62.2万亩，产量4亿斤，超额完成市定任务；“三新”果园新增7690亩，总面积位列全市榜首；香菇规模突破3500万棒，联村带农模式全省领先；中药材标准化种植面积增至10万亩；活牛首次直供港澳市场。获批全国名特优新农产品整体推进试点建设县，成功承办第八届山西（运城）国际果品交易博览会。现代工业加速向新。“四大园区”软硬件同步提升，7.5万平米标准化厂房拔地而起，承载力吸纳力不断增强。外加剂规上企业增至28家。现代医药全产业链企业增至45家，450亩中药材鲜切加工基地基本成型，农副产品加工新认定省市级龙头企业5家。示范区获评省级农产品加工园区，中成药获批省级消费品特色园区，华康药业升级为省级“链核”企业。文旅消费“名利双收”。38处文物修缮完成，飞云楼周边2.7万平米街区顺利拆迁，20余种文创产品焕新上市，新编蒲剧现代戏《李家大院》荣获第十八届山西省文化艺术政府奖两项大奖，飞云楼、薛瑄故里跻身3A级景区，稷王庙获评2A级景区，全年游客接待量153万人次，旅游经营收入增长35.6%，创历史新高。
一年来，我们创先争优，和美城乡颜值更靓。提质城区道路12公里，提标排水管网5.3公里，提升城区绿化17.1公里，改造老旧小区7个、老旧街区5万平米，全民健身中心炫彩登场，市民文化中心雏形初显，县城更具便利性、舒适度、时尚感。梯次建设29个精品示范村、30个环境整治村、3个特色集镇，新改建“四好农村路”96.3公里，绿化亮化乡村道路35公里，铺设农村排污管网96公里，创新“三线整治”模式样板，闫景、乌停、五福3个标杆村精彩亮相，平原村获评全省乡村旅游重点村，全省学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会让万荣再次誉满三晋。
一年来，我们攻坚克难，绿色生态底蕴更浓。全年空气质量优良天数增加38天，达到280天；PM2.5平均浓度下降16.7%，改善率全市第1、全省第2。“一泓清水入黄河”六大工程基本完工，42座农村污水处理站高效运行，地下水压采任务超额完成，庙前国考断面水质首次达优良标准。国土绿化面积新增11.4万平米，生物多样性区域修复3.8万平米，荒坡、荒沟治理52万平米，农药化肥使用量逐年削减，废弃反光膜、农药包装物和秸秆回收利用专项行动成效明显，重点建设用地安全利用率达100%，蓝天、绿地、碧水成为万荣人民的“幸福不动产”。
一年来，我们守正创新，改革开放空间更广。以科技创新为驱动，国家级“两化”融合贯标企业增至28家，高新技术企业增至23家，桑穆斯建材入选国家级智能制造应用试点，佳维新材料荣获省级科学技术进步二等奖。以“高效办成一件事”为抓手，政务服务“综合窗口”改革走在全市前列，“好运办·荣易办”数字政务门牌荣获全国“数字赋能金钥匙奖”。以发展低空经济为新机，提速上马通用机场，加速融入黄河大桥西进大通道，万荣开放的大门越开越大、路子越走越宽。
一年来，我们强基固本，幸福民生成色更足。县财政用于民生类支出占比达到87.3%，省市县重点民生实事全部如期兑现。新万荣中学正式投用，示范初中扩建完工，八一小学主体落成，51所乡村学校改造提升，县域学前教育普及普惠创建通过省市初核，高考“双一流”达线率同比增长19%。县人民医院获评三级医院医疗服务能力达标单位，新医院迁建工程开工建设，县中医院能力提升、妇幼院月子中心等项目有序推进，县域医共体建设走在全省前列。公办托育机构投入运行，五一社区、后土社区养老综合服务中心主体完工。高清数字无线电视信号实现县域全覆盖。新增城乡劳动力就业2.1万人，发放社会救助资金4259.8万元。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，残疾人、低保户、五保户等困难群体应保尽保，监测户应扶尽扶，更多美好生活新期待变成群众可感可及新体验。
一年来，我们严抓细管，社会治理底盘更稳。坚决贯彻总体国家安全观，扎实推进金融风险防控工作，山西银行万荣支行挂牌成立。扎实推进中小微企业融资等扶持工作，发放贷款12亿元；全面落实助企惠民政策，减免税费2.9亿元。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，动态安全和本质安全水平持续提升。扎实推进打击“黄赌毒”专项行动，保持“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”严打态势。扎实推进信访问题源头治理三年攻坚，全年信访量、刑事案件分别下降13%、16.7%，人民群众安全感、幸福感不断增强。
一年来，我们笃行实干，政府服务效能更优。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，高效推动“15＋15＋3”为民办实事工作。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实意识形态责任制，省委巡视、政治监督专项检查和专项审计反馈的整改任务全部达到序时进度。坚持政府带头过紧日子，一般性支出持续压减。高质量办理人大代表议案建议88件、政协委员提案96件，办结率100%。同时，国防动员、退役军人、民族宗教、审计统计、气象地震、史志档案、广电文艺、外事侨务、科普供销等工作，工青妇、老龄、残疾人、红十字、慈善等社会事业都取得长足发展。
各位代表，奋斗步履铿锵，发展收获满满。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、建言献策的结果，更是全县干部群众同心共进、实干拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持万荣发展的离退休老同志、社会团体、各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，成绩斐然可喜，启示尤为深刻。我们深切感受到，做好政府工作，必须把讲政治作为第一要求，对表中央大政方针，对标省市决策部署，对照行业部门职责，自觉在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，才能确保各项工作不走偏、不走样。必须把提状态作为行动先导，敢闯敢试，敢想敢干，敢为人先，不断在对标一流中解放思想，在争创一流中大胆实践，才能在高质量发展的赛道上勇争先、立潮头。必须把抓落实作为鲜明标识，坚定不移谋发展，坚韧不拔抓项目，坚持不懈惠民生，始终干在先、干在要、干在实、干出效，才能以一域之光为全局添彩。
各位代表，发展不易，唯有知难而进，才能更上层楼。我们清醒地认识到，县域经济社会发展还面临不少问题和挑战。增长空间多方挤压，大项目支撑不足、大企业带动乏力，部分行业企业受市场影响运营困难；招商引资竞争加剧，要素保障存在短板，工业园区集群效应发挥不够；城镇化率低于全市平均水平，县城人口吸纳力和就业带动力相对较弱，农村人居环境还需持续改善；教育质量、医疗水平、生活保障等距离群众期盼还有差距；安全生产形势依然严峻；政府治理现代化水平还需提升，等等。我们将直面问题，克难奋进，决不辜负各位代表和全县人民的期望！
二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定全市“一城两区三门户”目标和思路，构建万荣“55321”工作矩阵，进一步全面深化改革、扩大开放，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅2%左右，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。实现上述目标，我们重点抓好八个方面工作。
（一）坚持内培外引，不断增强发展硬支撑
县域经济是高质量发展的重要支撑，也是幸福民生的重要保障。我们要牢牢把握扩大内需的战略基点，全力抓投资、聚力干项目、大力促消费，让县域经济快速热起来、活起来、强起来。
扩大投资挖潜力。深入开展“重大项目建设年”行动，无缝对接国家和省市政策、项目和资金，滚动完善“六张清单”，提前谋划“十五五”重大项目。落实“三看三清三机制”项目包联工作法，紧盯开工、投产、达效等关键节点，创新土地等要素保障优先序，集中开展前期手续办理，全力推进总投资262.9亿元的155项年度重点工程，力争续建项目一季度复工率100%，新建项目开工率一季度40%以上、二季度80%以上、三季度达到100%。
提振消费增活力。全力实施提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和层级，精准促进消费特别是居民消费。加力扩围实施“两新”政策，支持汽车、电动自行车、智能产品、家电家装厨卫换新，开辟银发经济、年轻力经济、夜间经济等新领域，以真金白银拉动消费增长。强化香江广场、财富步行街等核心商圈辐射功能，提升新城农贸市场、北解休闲广场等城市“烟火气”集聚区吸附效应，争创全国县域商业“领跑县”。继续完善县乡村物流服务体系，落实农产品上行快件物流补助。畅通消费维权渠道，营造安全放心消费环境。
创新招商强动力。主动融入全市打造产业转移优先承接门户大局，深度对接京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，不断建链补链延链强链。建强“四大园区”，完善招商图谱，用活存量土地，放大招商战队效应，发挥万促会和在外企业家资源优势，积极开展敲门招商、产业链招商、“飞地”招商，力争年内引进亿元以上项目15个以上、总投资100亿元以上，开工项目投资额20亿元以上。
（二）坚持五管齐下，全面推进农业现代化
粮食产业持续稳面积、提单产。落实最严格的耕地保护制度，实施里望、荣河、万泉等6个乡镇农田提升改造项目，启动2.3万亩高标准农田项目，建设粮油单产提升示范基地1.4万亩、粮油轮作基地1.3万亩，推广大豆玉米复合种植1万亩，力争粮食作物完全成本保险覆盖率达60%以上，确保粮食播种面积不少于62万亩、产量不低于4.1亿斤。
水果产业持续调结构、提品质。突出特色化、优质化、设施化发展方向，投资8200万元，在贾村、王显等乡镇打造“三新”果园2100亩，在通化、光华等乡镇建设特优樱桃、水果柿子等现代果业示范基地600亩，在高村、裴庄等乡镇发展设施水果1000亩，加快构建智慧果业场景、智慧物联场景，擦亮举稳万荣水果金字招牌。
香菇产业持续延链条、提规模。继续推行“果菇间作＋2310增收＋产业孵化＋零散务工＋集体经济”发展模式，投资1.1亿元，在王显等乡镇扩面香菇基地，在高村、荣河、南张、解店建设4个标准化制棒中心，在皇甫引入建设全自动接种和菌棒恒温培养库，力争全县香菇规模突破4000万棒，争创香菇特色产业示范县。
中药材产业持续抓规范、提能级。紧盯品种道地化、种植标准化，投资2500万元，实施国家级中药材良种繁育基地项目，建设智能大棚、科研与技术培训中心；投资3000万元，实施中药材产业提质扩面项目，在荣河发展中药材标准化种植1000亩，培育产地初加工经营主体3个以上，打造稷王山区与黄汾滩涂联动互补的现代版“稷王药谷”。
畜禽养殖持续扩品类、提效益。抓好技术服务、品种选育、品牌营销“三件事”，投资1.2亿元，实施牧原设备更新改造项目；投资1.4亿元，实施畜牧产业扩规延链项目，在贾村、里望等乡镇建设1个生猪养殖场、2个肉牛养殖场，引进1条牛羊精深加工生产线，规范升级荣河生猪屠宰企业，促进养殖品类多元共兴、产能稳中有增。
各位代表，农业是万荣的当家产业，农业强则县强，农业富则民富。我们将坚持以“四个农业”为方向，以“五管齐下”为抓手，保持战略定力，放大比较优势，让农业基础更稳固、农村经济更繁荣、农民生活更红火！
（三）坚持五点发力，加快培育新质生产力
工业是县域经济发展的主引擎。我们要突出外加剂、中医药、农副产品加工、新材料新能源、古建产业“五点发力”，大抓工业、大干工业、大兴工业，加速推动万荣从“工业洼地”成长为特色鲜明、活力强劲、集聚发展的“产业高地”。
推动外加剂产业蓄能壮大。瞄准新旧动能转换，建强建优外加剂省级重点专业镇。投资5.2亿元，启动实施新型建材集聚区排水管网改造等工程，加快推动翰海新材料、晋荣源建材等项目投产和科建环保等项目开工，积极推动海通建材与中字头企业联姻合作，借助实力国企强势扩张。高效运营外加剂“一馆一院四中心”和企业技术中心，全力打造“砼创谷”，稳定外加剂专业镇营收增速在10%以上。
推动中医药产业扩能升级。瞄准成链集群发展，建强建优省级现代医药特色产业集聚区。投资10.3亿元，建设朗致年产6亿支小容量注射剂生产线、华康辐照技术应用中心等项目；投资10亿元，建设国药太极中药材加工中心；投资4.7亿元，建成七庄中药材产加销一体化示范基地，建设恒荣中药材深加工生产线，实施西村、里望中药材仓储加工基地等项目，着力打造亚洲最大的中药注射剂生产基地、华北地区最大的趁鲜切制中药材交易市场、晋南地区最大的新特药基地。
推动农副产品加工产业聚能成势。瞄准“园中园”模式创新，建强建优省级农产品加工园区。投资1.9亿元，建成检验检测和公共服务平台，配套黄河金三角产业承接基地标准化厂房，提标改造示范区污水处理厂。投资6500万元，建成壹鲁长虹果蔬冻干和速冻食品项目，引进肉制品加工、中兽药生产、生物提取等链条企业。研发推出果脆、梨膏、醋饮、豆干等精美产品，把万荣土味农产品就地转化为新潮伴手礼。滚动开展“三个一批”活动，持续深化“三化三制”改革，不断提高“三率”“三度”，让示范区真正成为理念变革、企业集聚、产业升级的先行区。
推动新材料新能源产业注能提效。瞄准“新三样”抢滩占先，建强建优皇甫化工园区。全面实施投资1.4亿元的污水处理、管网工程、消防救援站等园区基础设施项目，全速推进广东风电100兆瓦风力发电项目建成入网、龙兴新材料对位芳纶聚合单体生产线投产运行、瑞格金属新材料建设项目落地实施，全力支持投资40亿元的广弘风电制氢制甲醇一体化项目开工建设，力争在新领域新赛道跑出新的加速度。
推动特色古建产业赋能焕新。瞄准传统产业转型升级，积极争创省级古建专业镇。以飞云楼为中心，建设可游玩、可休憩、可研学的古建主题街区、古建展示长廊。以县职教中心为依托，创办古建产业学院和就业实训基地。以里望、通化为核心，扶持壮大仿古建筑业，培育一批古建修造标杆企业，整链条打造木材产业基地、灰陶琉璃基地、铁艺制品基地、古建研发基地、家俱生产基地和现代物流基地，力争到2026年古建产业产值翻番。
（四）坚持三片联动，聚力打造万荣文旅新IP
文化旅游是天然的新质生产力。我们要抢抓全市打造文商融合旅游热点门户契机，按照“三大片区”联动发展思路，文化、山水、旅游一体提升，农文商体旅深度融合，让万荣IP破壁出圈、热度爆棚。
建好大景区。提升便利度、满意度、美誉度，充分彰显龙头景区顶流感。飞云楼片区，投资2.9亿元，实施景区配套设施更新改造、“寻梦黄河”沉浸式体验新空间等项目，建设希尔顿花园四星级酒店，打造万荣旅游“第一站”。李家大院—孤峰山片区，投资2.4亿元，实施李家大院景区周边旅游基础设施建设、孤峰山西线索道等项目，带动沿线群众吃上旅游饭。后土祠片区，选点建设黄河一号旅游公路特色乡村驿站，持续优化美食街、太空舱、露营地等配套服务，创新筹办现象级活动项目，让万荣文旅引爆点更多、体验感更强。
抓好大保护。坚持在保护中传承、在传承中发展，精心呵护万荣历史文脉。启动运营博物馆、美术馆，改造完成投资2000万元的薛瑄文化园，启动实施投资4900万元的寻氏宅院文物活化利用项目，统筹推进万荣大礼堂、吕祖庙戏台等文物保护修缮项目，全面铺开不可移动文物资源数字化开发利用工作，让文物焕发新生、永续传承。
做好大业态。促进文旅、文博、文创、文艺联动，打造近悦远来、主客共享的文旅新地标。评选一批名菜、名吃、名厨、名店，发布万荣美食品鉴地图；开发一批有特色、有品位、有价值的文创产品，办好万荣好礼旗舰店；串联一批特色古建游、红色研学游、绿色康养游、多彩乡村游等精品线路，推出万荣美景打卡地；打造一批实景演艺、休闲平台、亲子工坊等商业形态，增强万荣文商融合度。常态化开展“全民体育·万荣海鸥”体育赛事，积极对接携程等头部OTA平台，通过“食住行、游购娱、研学康养”等全链条配套、全媒体营销，让游客把时间花在万荣、消费留在万荣，让万荣旅游淡季不淡、旺季更旺。
（五）坚持两大抓手，加速推动城乡一体化
美丽城乡建设是造福群众的民生工程，也是系统全面的综合工程。我们要继续以新型城镇化和农业农村现代化两个“三年行动”为抓手，加强规划引领，加大投入保障，推动城乡共融，让万荣县城更时尚、乡村更和美。
打造精致精美活力县城。深入实施城市更新行动，按照“一轴、两翼、四区”空间布局，加快推动设施提级、生活提质、服务提效。着眼让群众出行更通畅，建设完成投资2.2亿元的飞云路（南环街—北环街）、后土街（西内环—宝鼎路）等雨污分流改造工程，加快推进投资5200万元的技校路、鑫峰南路、育英街、红旗街等道路改造工程，启动实施投资2400万元的后土街、汇源街等老街区改造工程，全面提高城市安全韧性。着眼让群众居住更暖心，加快实施投资3600万元的枫苑、银华等7个老旧小区改造项目，大力推进投资8400万元的汇源街、宝鼎路等城区集中供热改造项目和城镇生活污水再生利用项目，全面优化城市设施配套。着眼让群众生活更美好，启动建设投资6000万元的海鸥体育公园，积极推进投资1600万元的后土大道、恒磁路等7条街道绿化和荣河路、飞云路等9条道路亮化工程，规划实施城市智慧停车项目，配套建设充电桩，选点布设城市书房、文化驿站等新型公共文化空间，全面提升城市治理水平。
提质宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，坚持一张蓝图绘到底，深化农村人居环境整治，让美丽乡村有颜值更有气质。着眼让乡村环境更靓，围绕城郊村、要道村、国保村、农文旅融合村等类型，在各乡镇选点建设2—3个精品村，重点打造解店镇新城村、南张乡太赵村、荣河镇刘村3个示范村，建成皇甫、荣河、汉薛3个特色集镇，通过竞争答辩再确定实施3—5个特色集镇，继续领跑全省和美乡村建设。着眼让公共服务更优，实施投资5.8亿元的水资源集约利用城乡一体化供水及配套设施项目，投资2.8亿元的解店、西村等乡镇电网升级改造项目和万泉、裴庄等乡村燃气管网改造项目；实施41条“四好农村路”改造养护工程、汾河旅游公路（西范至朝圣路至西师桥段）和209国道至小风线（王正）道路升级改造工程；实施6座农村污水处理站和16座垃圾转运站建设工程，在和美乡村年度建设村全面开展“三线整治”，不断擦亮“面子”、夯实“里子”。着眼让群众生活更富，坚决打赢巩固衔接“收官战”，提升防返贫监测效能，巩固“三保障”和饮水安全成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。丰富延展乡村文明实践活动，持续整治大操大办、高价彩礼等陈规陋习，开展免费送戏下乡等惠民活动，倡导文明新风尚。提档升级14家农村社会化服务组织，持续拓展小麦、玉米、中药材、水果等服务品类和事项，全年新增服务面积5万亩以上，让两委班子干事创业的腰杆更硬，让农民群众增收致富的钱袋更鼓！
（六）坚持系统治理，全力厚植生态含绿量
加大污染防治攻坚力度。协同落实治源、控煤、抑尘、减排、禁烧等措施，确保PM2.5平均浓度只降不升、空气质量优良天数只增不减。全面完成“一泓清水入黄河”生态保护工程，强化重点排污企业、入河排污口监管，确保庙前断面水质稳定达到优良标准。大力开展黄河流域农业面源污染治理项目，持续引深废弃反光膜、农药包装物和秸秆回收利用整治工作，让蓝天白云、碧水净土成为万荣最美底色。
加大生态保护修复力度。坚决完成中央和省、市生态环保督察反馈问题、黄河流域生态环境警示片披露问题整改。严格落实林长制，加快推进孤峰山连村公路及高三线、小风线等8条通道绿化提升项目，谋划建设黄河国家文化公园，积极争创国家森林城市。严格落实河长制，纵深推进三交河生态治理、万亩坡耕地治理等重点工程，常态化推进河湖“清四乱”整治，全力打造汾河（万荣段）幸福河湖。
加大绿色低碳发展力度。统筹开展能源、工业、交通运输等领域绿色低碳转型，完成万安建材矿产资源绿色深加工项目，年内新增市级绿色工厂1家，绿色建材产品认证企业增至15家。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能耗、水耗、碳排放强度持续下降。倡导资源循环利用，积极推进牧原种养循环一体化建设项目、新翔环保固废再利用生产线项目。大力发展装配式建筑，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。开展绿色低碳全民行动，让绿色理念蔚然成风、低碳生活引领潮流。
各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们要全力守护好、精心呵护好，以生态“含绿量”提升发展“含金量”，在全市创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区中走在前、作表率！
（七）坚持改革创新，持续拓展对外开放度
推动万荣高质量发展，必须用好改革开放关键一招。我们要以改革纾发展之困，以开放聚合作之力，改出政府效率，改出发展活力，打造全市内陆地区对外开放门户的万荣窗口。
全面深化改革攻坚。以经济体制改革为牵引，扎实推进县委部署的10方面45项改革任务。深化国资国企改革，加强舒沐供热、飞云建材等国企日常监管，创新通用机场建设发展有限公司、文化旅游融合发展有限公司等企业经营模式，加快组建综合托育服务有限公司、山西万禹水务有限公司，确保国有资产保值增值。深化财税金融体制改革，加强预算绩效管理，创新金融信贷产品，更好发挥金融服务实体经济作用。深化农村集体产权制度改革，抓好第二轮土地延包试点。扎实做好国有林场改革“后半篇文章”，积极在能源革命综合改革、农村综合性改革中先行先试，探索首创性改革。
全面优化营商环境。聚焦市场化、法治化、国际化目标，推进营商环境升级版改革。聚焦“高效办成一件事”，用好涉企政策“一站式”综合服务平台，打造办事更高效的政务环境。开展规范涉企执法专项行动，落实“企业安静期”制度，深入整治“吃拿卡要”等不良风气，打造企业更满意的服务环境。保障民营经济和中小企业依法平等获取各类生产要素和公共服务资源，推动更多惠企利民政策免申即享、直达快享，打造市场更公平的发展环境。
全面扩大对外开放。落实全省扩大对外开放“1＋N”政策体系，做到对内对外开放并重。重点推进通用机场、浩吉铁路储运煤中心专用线建设等项目，推动公铁、空铁多式联运，探索“低空＋农业”“低空＋文旅”等新兴业态，打造低空经济产业园。实施农产品产地冷链集配中心建设项目，增强黄河金三角农产品国际交易服务中心、冷链物流基地等平台能级，促进跨境电商发展，不断提高开放型经济水平。
全面提升创新能力。主动对接“晋创谷·运城”创新驱动平台，高效运行省级高性能外加剂材料技术创新中心，攻关一批关键核心和重大共性技术，力争培育国家级“两化”融合企业1家，新增省级众创空间1家、市级企业技术中心1家、高新技术企业2家，完成科技型中小企业认定10家，创建“山西精品”公用品牌1个、“运城智造”区域公用品牌1个，创新技术、人才、资金等要素融合机制，把更多创新成果转化为经济效益、社会效益。
（八）坚持普惠共享，用心提升群众幸福感
追求民生幸福高线。高质量办好人民满意教育，建成投用八一小学，启动建设七一小学，实施城镇中学搬迁和乡村学校改造项目，加快创建国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡县，尽快实现高中教育“清北”破零。全方位守护人民群众健康，加速实施县医院迁建工程，同步推进中医院、妇幼院、疾控中心服务能力提升等项目，加快中医药强县建设，持续引深乡村医疗卫生固本强基行动，全力办好高危人群上消化道健康筛查、自动体外除颤器配置、红十字救护员培训等健康实事，加强“三医”协同发展和治理，打造县域医疗卫生一体化改革升级版。
守好民生保障防线。突出就业优先，统筹做好大规模就业技能提升培训、“万荣人”劳务品牌提档升级、公共实训基地建设等工作，年内新增城镇就业4100人。保障农民工工资支付，加强对货车司机、快递小哥、自媒体从业人员等新就业群体和灵活就业人员的关爱服务和权益保障。守护“一老一小”，谋划实施孤峰社区养老综合服务中心项目，积极发展互助式养老，扩大普惠性养老服务供给；建成投用县级月子服务中心，完善生育支持政策，加快构建儿童医疗、普惠托育等育幼服务体系，提升医育结合、托幼一体服务水平。强化社会保障，落实适当提高退休人员基本养老金政策，提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准。健全救助体系，稳步提高城乡低保人员、特困人员、残疾人员保障水平，精准兜好基本民生。
筑牢民生安定底线。严格落实安全生产“三管三必须”要求，扎实推进治本攻坚三年行动，突出抓好重点行业领域和人员密集场所安全隐患排查整治，严厉打击非法“小化工”等违规违法行为，加强自然灾害防范应对，提升消防应急救灾能力，严防重特大事故发生，减少一般性事故。全面开展农贸市场农产品快速检测，强化食品安全全链条监管。系统推进“好房子”建设，坚决完成市定保交房任务。依法依规化解政府存量债务，积极化解中小法人银行机构风险，从严打击非法金融活动，坚决防止发生系统性、区域性金融风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，常态化扫黑除恶，重拳打击电信网络诈骗等各种违法犯罪行为，有效净化手机网络生态，守护群众生命财产安全。深入推进“八五”普法，打造黄河流域法治文化带和镇村特色普法阵地。同时，持续加强国防动员、人民防空、退役军人和双拥等工作，全力支持群团组织和社会组织有序参与社会治理和公共服务，推动公益慈善、志愿服务等事业健康发展。
各位代表，老百姓的关键小事，就是政府的头等大事。我们一定记在心上、抓在手上，用心办、用力办，办实在、办到位，让大家脸上的笑容更多、心里更暖！
三、全面加强政府自身建设
发展的重任、人民的信任，都是政府必须扛牢的责任。我们将始终牢记政府前面“人民”二字，持续转变政府职能，不断加强自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
坚定信念，忠诚为政。始终把绝对忠诚作为首要标准，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保党中央和省市县各项决策部署落实落细、见行见效。
践行初心，为民执政。始终把为民造福作为最大政绩，弘扬“四下基层”优良作风，持续开展“三进”活动，多一些将心比心、多一些换位思考，自觉做到老百姓关心什么、期盼什么，政府就谋什么、干什么，保质保量完成省市“15+1”件民生实事，用心用情兑现我们的庄严承诺，切实以政府有为让群众幸福更有质感。
只争朝夕，务实勤政。始终把实干担当作为鲜明导向，扎实推进基层减负赋能，让干部有更多时间在一线、更多精力抓落实，做到干字当头，实字托底，不为“不能干”找借口，多为“怎么干”找办法，全力以赴把该干的事干实，把难干的事干成，把能干的事干好，把想干的事干出彩，让万荣名气更响、底气更足、发展更旺。
履职尽责，依法行政。始终把依法行政作为基本准则，涵养法治思维，加强法治建设，规范决策程序，深化政务公开，高效办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受政治监督、审计监督、社会监督，让权力始终在阳光下运行。
恪守底线，廉洁从政。始终把清正廉洁作为底线要求，坚定不移全面从严治党，健全完善常态化长效化纪律教育机制，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。习惯过紧日子，带头按制度办事、按规矩办事、按程序办事，全面营造人心思干、风清气正的发展环境，切实以好作风服务于民、好形象取信于民。
各位代表，蓝图绘就重任在肩，大道至简实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以万事繁荣的目标追求、万象争荣的拼抢劲头，敢字为先、干字当头，走出“一城两区三门户”火热实践的万荣新路径，奋力谱写中国式现代化万荣新篇章！
注释：
1.“吨半粮”：指一年两季粮食亩产达到一吨半，也就是1500公斤。
2.“三新”果园：即“新品种示范、新技术推广、新模式应用”果园。
3.“四大园区”：即现代农业产业示范区、皇甫化工园区、荣河工业园区、现代医药集聚区。
4.“链核”企业：指“链主”企业的核心配套企业（核心配套类）和可作为潜在“链主”培育的次级核心企业（潜在“链主”类）。
5.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
6.“三线整治”：指对农村的电力线、通信线、广播电视线进行整治。
7.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。
8.“两化”融合：即信息化和工业化深度融合。
9.“高效办成一件事”：通过业务融合、系统对接、流程再造、集成办理相关事项，推动审批服务由“多方申请、多次提交、多头跑动”向“一次申请、一次提交、一次跑动”转变，大幅压减办理时长和办事成本。
10.“双一流”：世界一流大学和一流学科。
11.“15+15+3”为民办实事：即中央纪委15件群众身边具体实事和省市直职能部门“15+3”项听民意办实事。
12.“一城两区三门户”：“一城”即全面建设富裕、文明、幸福的好运之城；“两区”即积极创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区、新时代党建引领基层治理示范区；“三门户”即倾力打造产业转移优先承接门户、文商融合旅游热点门户、内陆地区对外开放门户。
13.“55321”：第一个“5”，即坚持粮食、水果、香菇、中药材、畜禽养殖“五管齐下”；第二个“5”，即突出外加剂、中医药、农副产品加工、新材料新能源、特色古建“五点发力”；“3”，即深化李家大院—孤峰山、飞云楼、后土祠“三大片区”联动发展；“2”，即实施新型城镇化和农业农村现代化“两个三年行动”；“1”，是强化党的建设。
14.“六张清单”：指重大前期项目清单、投资项目清单、计划新开工项目清单、审批项目清单、重大建设项目清单以及重点招商引资落地项目清单。
15.“三看三清三机制”：“三看”即看前期、看固投、看产值；“三清”即基本情况要清楚、问题短板要清楚、干部队伍情况要清楚；“三机制”即信息共享机制、会商研判机制、定期通报机制。
16.“两新”政策：大规模设备更新和消费品以旧换新政策。
17.“飞地”招商：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展。
18.“四个农业”：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。
19.“一馆一院四中心”：万荣外加剂博览馆、万荣外加剂学院、万荣外加剂综合服务中心、混凝土外加剂综合检验检测中心、山西省高性能外加剂材料技术创新中心、山西混凝土外加剂产业计量测试中心。
20.“园中园”模式：指在大园区中划出若干某一关联产业和企业集聚的专业特色园区。“园中园”模式又分为两种：一是“管委会+公司”模式，由园区管委会统一管理和协调，多个国资平台公司平行运作；二是“管委会+开发商”模式，管委会在园区内划出部分土地，引入多个市场化机构独立运作，并与其约定投资规模、建设期限、权利义务。
21.“三个一批”：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。
22.“三化三制”改革：加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理队伍，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。
23.“三率”“三度”：“三率”即签约开工率、开工投产率、投产达效率；“三度”即投资强度、产出强度、税收强度。
24.“新三样”：电动汽车、锂电池、光伏产品。
25.OTA平台：在线旅游代理机构，可以为游客通过互联网预定机票、酒店、租车、娱乐等服务的第三方平台。
26.“一轴、两翼、四区”：“一轴”即宝鼎路；“两翼”即东城、西城；“四区”即现代医药集聚区、现代农业产业示范区、飞云楼历史文化区、城东生态休闲区。
27.“三保障”：义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障。
28.河湖“清四乱”：清理整治河道治理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
29.“两高”项目：高耗能、高排放项目。
30.“三管三必须”：即管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。
31.“好房子”：符合好标准、好设计、好材料、好建造、好服务要求，适应群众高品质生活的安全、舒适、绿色、智慧住房。
32.“15+1”件民生实事：指“15件省级民生实事”，一是新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心、100个标准化社区食堂，让老年人在家门口享受养老和助餐服务；二是为2万名高危人群进行上消化道健康筛查；三是配置自动体外除颤器1000台，培训红十字救护员5万人；四是开展扶残助学圆梦，抢救性康复救助残疾儿童8000人，辅助器具适配补贴4万人；五是采取省属企业招聘1万人、招募社区助理3000名等举措，促进高校毕业生就业；六是实施住宅自愿加装电梯600部；七是推动惠商保惠及全省个体工商户；八是推动粮食作物完全成本保险覆盖率达到60%以上；九是大型农贸批发市场全面实行农产品快速检测；十是继续实行农产品上行快件物流补助；十一是维修农村供水工程1800处，受益200万人；十二是建设50个乡镇级、650个村级标准化饮用水源地；十三是建设一批三个一号旅游公路沿线特色乡村驿站；十四是免费送戏下乡1万场；十五是新建一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。“1件市级民生实事”，建设16个全民健身中心。
