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万荣县统计局行政执法三项制度


索引号:YC08219-0115-2020-0001 公开目录:职能 发布日期:2020-01-15 16:51
主题词: 发布机构:统计局 文       号:

  

 

一、安排部署情况

1万荣县统计局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案............................................. 1

2万荣县统计局关于成立行政执法“三项制度”工作领导小组的通知 9

二、行政执法公示制度

1万荣县统计局行政执法公示制度............................ 11

2万荣县统计局行政执法主体清理报告........................ 16

3万荣县统计局执法决定信息撤销制度........................ 17

4万荣县统计局执法信息公开制度............................ 20

5执法统计年报制度....................................... 22

6法治建设“三项制度”工作领导组.......................... 23

7万荣县统计局行政执法统计工作制度........................ 24

8行政执法(监督)人员清单............................... 26

9行政执法事项清单....................................... 27

10政执法事项流程图.................................... 29

11持证上岗亮证执法情况.................................. 30

12随机抽查事项清单...................................... 31

13行政执法事项服务指南.................................. 32

三、行政执法全过程记录制度

1万荣县统计局行政执法全过程记录制度...................... 49

2行政执法音像记录事项清单............................... 52

3行政执法音像设备配备情况............................... 54

4执法音像管理制度....................................... 55

5统计局案卷档案管理制度................................. 57

四、重大执法决定法制审核制度

1万荣统计局重大行政执法决定法制审核制度................ 63

2法制审核机构及人员配备情况统计表........................ 65

3万荣统计局重大行政执法决定法制审核办法(试行).......... 66

4重大行政执法决定法制审核目录清单........................ 71

5重大行政执法决定法制审核流程图.......................... 72

6法制审核制度........................................... 73

7重大案件决定工作领导小组............................... 77

 


万荣县统计局

全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度

实 施 方 案

 

为保证高质量完成推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度(以下统称三项制度)的各项工作任务,根据全县依法行政工作会议精神和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》,结合统计工作实际,制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,着力推进统计行政执法透明、规范、合法、公正,坚持依法规范、执法为民、务实高效、改革创新、统筹协调,全面提高统计执法效能。在前期统计行政执法“三项制度”改革工作成果的基础上,进一步健全统计行政执法公示制度机制,做到统计执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,促进严格规范公正文明执法,为推动统计事业持续健康有序、高质量发展提供有效法治保障。

二、任务措施

(一)统计行政执法公示制度。统计部门依法及时主动向社会公开统计行政执法基本信息、结果信息,涉及国家、商业、个人隐私等不宜公开的信息,依法确需公开的,作适当处理后公开。发现公开的统计行政执法信息不准确的,及时予以更正。统计执法人员在执法过程中要接受统计调查对象和社会监督。

1、强化事前公开。

1)县统计局要在本级统计门户网站公开统计行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息。县统计局根据当地部署进行信息公示。

26月底前,县统计局完成《执法事项清单》《执法人员清单》《随机抽查事项清单》《执法服务指南》《执法流程图》等清单、文本的修订工作,在统计门户网站进行公示,同时,按照全市统一部署在山西省政务服务网和万荣县政府网行政执法公示栏公示,根据法律、法规、规章及机构职能变化情况及时进行动态调整。

3)县统计局门户网站行政执法公示专栏要与绛万荣县政务服务网进行链接,确保相关内容同步公示。

2、规范事中公示。

1)积极推进统计行政执法监管常态化,全面落实统计行政检查“双随机、一公开”制度,结合统计诚信体系建设,合理确定检查重点,对贯彻执行统计法律法规较好的诚信企业少检查或不检查,盯紧盯牢统计数据质量问题多发或信用异常企业。

2)严格落实投诉举报登记报告制度,认真受理举报并按规定调查核实。根据统计行政执法工作需要,配齐配强统计执法人员。

3)严格亮证执法。统计执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时,应当主动出示统计执法证或行政执法证件,出具必要的行政执法文书,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。在日常核查、现场检查等执法活动中采取佩戴执法证件方式,实现执法全程公示执法身份。 

3、加强事后公开。

1)统计行政执法决定(结果)要在统计门户网站和政务服务网一并公开。统计局在作出相关行政执法决定之日起20个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。其中,行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

2)公开执法文书。统计行政处罚决定书全文公示,全文公示率2019年底前达到80%2020年底前达到100%

3)建立健全统计行政执法决定(结果)信息公开发布、撤销和更新机制。已公开的行政执法决定(结果)被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,原则上,在信息发生变更当日从信息公示平台撤下原行政执法决定(结果)信息。

(二)执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式,对统计行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

1、完善文字记录。

县统计局要参照市统计局行政执法文书格式,结合本地实际,完善有关执法文书格式。并按规定报县司法局备案。

2、规范音像记录。

1)编制统计系统音像记录事项清单和执法行为用语指引。明确记录的重点、标准和程序,指导执法人员规范文明开展音像记录。

2)配备音像记录设备及场所。按照《山西省行政执法音像记录设备配备办法》配全配齐音像记录设备,逐步建立统计违法案件专用办公场所,并根据需要建立音像记录场所。

3)制定统计执法音像记录管理制度。明确音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。

3、严格记录归档。

1)健全统计行政执法案卷管理制度。根据全省统一的行政执法案件编号规则和行政执法案卷台账格式,规范管理统计行政执法案卷材料,规范执法台账和法律文书的制作、使用、管理,按照有关法律、法规和档案管理规定归档存储执法全过程记录资料。

2)建立数字化记录信息归档管理制度。推进信息化记录存储方式,实现同一执法对象的文字记录、音像记录集中存储,依托山西行政执法信息服务平台完善执法信息系统,建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程记录数据化记录工作机制。

3)建立健全全过程记录信息调阅监督制度。做到可实时调阅,切实加强监督,确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。

(三)重大执法决定法制审核制度。重大执法决定作出前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得提交会议研究,不得作出决定。 

1、加强法制审核人员管理。县统计局明确法规股承担法制审核工作职责,按照《关于加强法制审核队伍建设的通知》中法制审核人员配备不得少于执法人员总数5%的要求,县统计局配备1-2名法制审核人员,从取得统计执法资格人员和法律专业人员中确定,并保证法制审核人员队伍的相对稳定。6月底前,向县司法局报备法制审核人员基本信息。 

2、制定法制审核事项标准。6月底前,统计局要按照市统计局执法决定法制审核事项标准编制重大执法决定法制审核事项清单。

3、建立法制审核责任制。统计局主要负责同志是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人,对本机关作出的行政执法决定负总责。相关执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责,法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。因行政机关承办机构的承办人员、负责法制审核的人员以及审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法决定错误的,要依纪依法追究相关人员责任。

(四)行政执法信息化建设。

1、结合落实智慧统计三年规划建设纲要,统筹谋划、稳步推进统计行政执法公开公示系统、统计执法检查支持系统、统计法律事务运行系统的建设,不断提升统计执法信息化建设水平。

2、积极推进执法信息互联互通,按照全市统一部署,2019年底前完成与山西省行政执法信息服务平台物理接入工作。

3、使用山西省行政执法信息服务平台进行一般程序行政处罚办案,并与统计执法检查支持系统相衔接。

4、依托山西省执法信息服务平台,逐步建立行政执法信息资源库,加强对统计执法大数据的关联分析、深化应用,提升行政立法、行政决策和风险防范水平。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立县统计局全面推行“三项制度”工作领导小组,县统计局党组书记、局长刘定明任组长,主管监测中心主任王春惠及任其他局领导副组长,各股长为成员。领导小组办公室设在法规股,具体负责“三项制度”日常工作。  

(二)健全制度体系。在《万荣县行政执法公示办法》《万荣县行政执法全过程记录实施办法》《万荣县重大执法决定法制审核办法》修订出台后,结合统计工作实际,一个月内完成市统计局“三项制度”具体办法的修订工作和相关配套制度的建立完善工作。同步完善行政执法人员管理、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核与监督等制度,修改完善统计行政执法工作手册。

(三)加强队伍建设。采取专家授课、案例研讨等多种方式加强对行政执法人员和法制审核人员的业务培训。建立科学的考核评价体系和人员激励机制,加强对执法人员的平时考核。保障执法人员待遇,按国家规定落实基层执法人员工资政策,建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度,落实国家抚恤政策,提高执法人员履职积极性,增强执法队伍稳定性。

(四)保障经费投入。在统计工作经费中,要满足统计执法装备和开展执法工作所需经费。严格执行罚缴分离的收支两条线管理制度,遵守执行财经法律法规和工作纪律。

 

 

 

万荣县统计局文件

 

万统字〔201944

 

 


万荣县统计局

关于成立行政执法“三项制度”工作

领导小组的通知

 

各股室、下属各事业单位:

为加强依法行政工作,确保行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度(简称“三项制度”)的顺利实施,经92日局党组会议研究决定,成立万荣县统计局行政执法“三项制度”工作领导小组,组成人员如下:

  长:刘定明(党组书记、局长)

副组长:徐晋宏(党组成员、副局长)

        姚智明(党组成员、副局长)

        王春惠(监测中心主任)

  员:黄伟杰(办公室主任)

        孙渝博(法制股负责人)

        李晓楠(综合股股长)

        解亚庆(经济股负责人)

          (城调队队长)

        王樱静(农调队队长)

        李海燕(企调队负责人)

          (普查中心主任)

领导小组办公室设在局办公室,王春惠选为办公室主任,各股室、队(中心)股长(负责人)为成员。领导小组办公室负责实施“三项制度”的实施和日常工作。

 

 

 

万荣县统计局     

201993   


万荣县统计局行政执法公示制度

 

万荣县统计局是负责组织、协调本县行政区域内统计工作,执行国家和地方统计法律、法规、规章的职能部门。为提高综合管理水平和行政执法水平,自觉接受社会监督,进一步规范统计行政执法行为,提高依法行政透明度,认真履行职责,严格依法办事,公开公正执法,特制定绛县统计行政执法公示制度。

一、执法主体

(一)单位名称:万荣县统计局

(二)单位类别(性质):行政机关

(三)委托执法机关:无

二、执法依据

1、《中华人民共和国统计法》;

2、《中华人民共和国行政处罚法》;

3、《中华人民共和国行政复议法》;

4、《中华人民共和国行政诉讼法》;

5、《中华人民共和国行政许可法》;

6、《中华人民共和国国家赔偿法》;

7、《中华人民共和国统计法实施细则》;

8、国家统计局《统计执法检查规定》;

三、执法程序

统计执法检查程序

1、确定检查单位:综合运用全面检查、专项检查、重点抽查的方式确定检查单位。

2、拟订检查方案:包括检查的内容、依据、时间和组织形式。

3、通知被检查单位:实施统计执法检查之前,应提前通知被检查单位,告知检查机关的名称,检查的内容、范围、时间,对被检查单位的具体要求。

4、实施检查工作:出示执法证,并按照拟订的检查方案实施检查。提出处理意见或建议:

1)未发现统计违法行为的,应作出统计执法检查结论并告知被检查单位;

2)统计违法行为轻微的,向被检查单位发出《限期改正通知书》;

3)统计违法行为情节较重需要立案查处的,依照统计违法案件查处程序办理,并承担相关法律责任。

统计违法案件查处程序

查处统计违法案件的程序为:立案、调查、处理、结案。

1、立案。对统计执法检查中发现的统计违法案件由统计统计执法检查领导小组予以立案,填写《立案审批表》,报分管局长审批。

2、调查取证。决定立案查处的案件,由两人以上的执法人员组成调查组,进行调查取证,填写调查笔录。调查人员应当合法、客观、全面、公正地搜集证据,不得主观臆断、偏听偏信,不得篡改、伪造证据。要做到事实清楚,证据确凿,材料翔实可信。

3、处理。调查结束后,由调查人员将调查情况及处理建议报统计执法领导小组负责人,经集体研究后向当事人送达《统计违法行为告知书》,告知当事人统计局认定的违法事实和实施处罚的依据以及当事人依法享有的权利,调查人员填写《统计违法行为处理意见审批表》报局领导审批,经批准后,向当事人送达《统计违法行为处理决定书》,实施行政处罚。

立案查处的统计违法案件,应在立案后三个月内处理完毕;因特殊情况需要延长办理期限的,应按规定报经批准,但延长期不得超过三个月

4、结案。统计违法案件处理决定得到完全执行后,予以结案,填写结案登记表。

统计违法行为投诉、举报程序

1、登记。建立《统计违法行为投诉、举报登记簿》,记录来信、来电、来访的内容,具体包括被投诉举报的单位、内容、举报人的基本情况。

2、处理。对投诉举报的内容,按照具体情况进行处理:对管辖权内的统计违法行为按照统计执法检查程序和统计违法案件查处程序办理;对管辖权外的其他违法行为,移交相关部门处理。

3、告知处理结果。对投诉举报内容办理的结果,应在处理完毕后告知投诉举报人。

四、执法权限

行政处罚(共五项)

处罚事项一:拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的;

依据:《中华人民共和国统计法》第四十一条;

处罚事项二:提供不真实或者不完整的统计资料的;

依据:《中华人民共和国统计法》第四十一条;

处罚事项三:拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的;

依据:《中华人民共和国统计法》第四十一条;

处罚事项四:拒绝、阻碍统计调查、统计检查的;

依据:《中华人民共和国统计法》第四十一条;

处罚事项五:转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的;

依据:《中华人民共和国统计法》第四十一条;

处罚事项六:未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的;

依据:《中华人民共和国统计法》第四十二条。

五、救济方式

行政复议、行政诉讼

六、监督举报方式

(一)监督举报电话:0359-64522157

(二)监督举报邮箱:wrtjj123@163.com

 


万荣县统计局行政执法主体清理报告

 

县司法局:

根据相关法律、法规、规章和本部门“三定”规定,经梳理审查,本机关及所属单位行政执法主体清理情况如下:

原具有行政执法主体资格的单位共(1)个,其中法定行政机关(1)个,法律、法规授权的组织(0)个,依法受委托执法的组织(0)个。经清理,现具有行政执法主体资格的单位共(1)个,其中法定行政机关(1)个,法律、法规授权的组织(0)个,依法受委托执法的组织(0)个。分别为:

一、法定行政机关

万荣县统计局

二、法律、法规授权的组织

三、依法受委托执法的组织


万荣县统计局

执法决定信息撤销制度

 

一、如果发现《行政处罚决定书》中出现编号、字迹、日期、印章等错误时,应当以局正式文件作出必要说明,同时重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人,不必重新履行行政处罚告知程序。

二、如果发现《行政处罚决定书》中的处罚种类或处罚幅度错误时,应当以局正式文件作出必要说明,从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》,重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人。因改变了处罚种类或处罚幅度,必须重新履行行政处罚告知程序。

三、如果发现《行政处罚决定书》中所适用的法律法规规章或适用法律法规规章的条款错误时,如本文前述案例,应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》,并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》。然后重新履行行政处罚告知程序,重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人。

四、如果发现《行政处罚决定书》中的违法事实不清或证据不确凿时,应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》,并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》。然后重新对违法事实进行调查核实,补充完善相关证据,在做到事实清楚、证据确凿的基础上,再按照行政处罚程序规定重新作出处理决定,重新履行处罚告知程序,重新制作并送达《行政处罚决定书》。因在行政相对人申请行政复议或提起行政诉讼之前,我们执法部门是可以重新调查取证,重新作出处理决定的,这也是符合《行政处罚法》要求行政机关主动进行纠错的精神的。而在行政复议或行政诉讼期间,我们执法部门是不可以自行收集证据的,即使收集了证据也是无效的,但主动进行纠错却是符合《行政处罚法》的原则和要求的。

五、如果发现行政处罚的程序出现错误时,如检验报告送达后未满15日或责令整改未到期就作出行政处罚决定,而行政相对人对检验报告提出异议或对责令整改未到期就处罚提出异议,致使该案处罚在程序上存在严重缺陷,此时应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》,并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》,然后再按照行政处罚程序规定重新作出处理决定,重新履行处罚告知程序,重新制作并送达《行政处罚决定书》。

六、如果发现因没有管辖权而导致行政处罚决定错误的,应当以局正式文件撤销该《行政处罚决定书》,并从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》。然后按照案件移送的规定将案件材料移送给有管辖权的部门进行处理。我们虽然无权处理该违法行为,但不表示其他有权处理的部门不能处理。

 

撤销行政处罚决定书

XX撤罚字[   ]   号   

当事人:        

  址:              

我局于           日向你(单位)送达了XX罚字〔   〕第  号《行政处罚决定书》,对你单位作出了             的行政处罚。     年    月    日你(单位)认为该处罚决定有误,向我分局提出申诉。经我局审查,认为               。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十四条第二款规定,作出如下决定:

撤销    年   月   日对你(单位)作出的XX罚字〔   〕第  号《行政处罚决定书》。              

        (公章)              

          

送件人(签字):          送件日期:      

收件人(签字):          收件日期:  


万荣县统计局执法信息公开制度

 

为全面推进信息公开,提高依法行政水平,结合统计工作实际,特制定此制度。

一、信息公开的主要内容

(一)对社会公众公开的内容

1、万荣县统计局机构职能设置:包括领导班子成员及分工,万荣县统计局职能,内部机构设置及岗位职责等情况。

2、万荣县统计局的基本工作程序及服务承诺。

3、万荣县统计局行政职权目录。

4、万荣县国民经济统计资料。

5、办理部门调查项目审批流程和统计从业资格认定工作申请流程。

6、统计工作动态等。

(二)对统计系统内部公开的内容

1、干部任用,重要人事任免,年终考核奖惩等。

2、财务收支情况、采购情况等。

3、职称评聘、积极分子入党等。

4、临时性公开内容:需要临时性公开、公示的事项。

二、信息公开的形式载体

凡需要向社会公众公开的内容,以县局网站、政府信息公开栏等为主向社会公开。设有投诉电话。做到挂牌办公、挂牌上岗、挂牌执法。

凡需要在统计系统内部公开的内容,以召开会议、张贴告示、内部通报、信息简报、下发文件等形式进行公开。

三、信息公开的操作流程

(一)制定信息公开计划:根据全年的工作内容和重点,制定信息公开计划,确定信息公开的内容、时间和形式,制定落实措施。

(二)明确局长负总责、分管领导把关,政策法规科组织牵头,各科(室、队、中心)参与的信息公开机制。

(三)提议确定:非常规公开内容事项,必须先经主办科室并报请分管领导提议,经局主要领导或局党组审核研究,确定公开的内容、时间和形式。常规公开内容事项,按照制度正常办理。

(四)收集备案:公开后由主办科室注意收集群众的意见和建议,做好汇报反馈及资料备案,以备存查。

(五)督导检查。加强统计信息公开的督导和检查,确保信息公开工作的全面落实。加强统计执法检查力度,凡有违反统计法举报、投诉,都认真调查处理,并及时反馈查处情况。


执法统计年报制度

 

第一条  本规定适用于本局对辖区内实施文化行政执法工作具体行政行为的报告。

第二条  行政执法报告的内容包括本局的行政处罚行为、行政赔偿行为的具体行政行为的报告。

第三条  行政执法报告分为每月统计报告和具体个案报告。

第四条  行政执法工作个案报告的项目包括行政处罚案件。

凡是作出重大行政处罚决定的案件和行政赔偿案件,必须向县政府报告。

第五条   行政执法情况报告工作由局办公室负责,办公室应指定专人办理。

第六条  行政处罚案件和行政赔偿案件的报告一般采用决定书抄报或抄送的方式进行。

第七条  办公室应在局作出行政处罚决定或行政赔偿决定之日起15日内将决定书抄报县人民政府或抄送县政府法制办。

第八条  对于县人民政府或县政府法制办针对我局报送的行政处罚决定或行政赔偿决定实施执法监督时,办公室应组织有关部门根据执法监督的要求如实提供汇报情况和有关材料。

本规定自201971日起执行,由局行政执法工作领导小组负责解释。


法治建设“三项制度”工作领导组

 

  长:刘定明(党组书记、局长)

副组长:徐晋宏(党组成员、副局长)

        姚智明(党组成员、副局长)

        王春惠(监测中心主任)

  员:黄伟杰(办公室主任)

        孙渝博(法制股负责人)

        李晓楠(综合股股长)

        解亚庆(经济股负责人)

          (城调队队长)

        王樱静(农调队队长)

        李海燕(企调队负责人)

            薛  魁(普查中心主任)

 


万荣县统计局

行政执法统计工作制度

 

第一条  为了及时、准确地了解和掌握我局行政执法部门行政执法工作情况,确实夯实依法行政基础工作,根据有关规定,结合我县实际,制定本制度。

第二条  本制度所称行政执法,是指行政机关、法律法规授权的组织和行政执法部门在法定权限内委托的符合法定执法条件的组织在行政管理活动中行使行政职权,依照法定职权和法定程序,将法律、法规和规章等直接应用于个人或组织,使国家行政管理职能得以实现的活动。如实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政给付、行政确认、行政裁决、行政检查等行政职权的活动。

第三条  行政执法统计工作要坚持实事求是的原则,要认真负责,如实填报,不得瞒报、漏报、多报。

第四条  行政执法统计工作实行部门一把手负责制,并设立统计员,部门统计员负责单位日常统计数据收集与整理。

第五条  行政执法统计流程为:部门相关材料收集→统计员整理→形成报表→上报。

第六条  行政执法统计工作一般分为上半年统计和全年统计。开展专项执法治理和大规模执法检查的要进行专项统计。

第七条  行政执法统计的内容包括行政执法工作经费、执法次数、执法人员数、拥有执法证的人员数、案件举报数、受理数、处理结果、执法人员培训情况、行政许可、行政处罚、行政强制、国家赔偿、行政复议、行政诉讼等情况的统计。

第八条  要把执法统计工作列入本部门常态工作中,并以此作为部门对各执法人员行政执法工作成绩的考评依据之一。

第九条  行政执法部门上半年的行政执法统计报表应当于当年的 6 20 日前填好并报送,全年的执法统计报表应当于当年的 12 20日前填好报送,专项执法统计报表应当于执法活动结束之日起 15 日内填好报送。

第十条  行政执法部门或部门统计员不按规定上报统计数据的将按相关规定追究相应责任。

第十一条  本制度自颁布之日起施行。 


行政执法(监督)人员清单

 

序号

姓名

工作单位

职务

证件编号

执法类型

执法区域

证件有效期

发证机关

1

孙渝博

万荣县统计局

法制股负责人

140822100640

统计

万荣县

20181108日—20231108

山西省人民政府

2

闫柯妮

万荣县统计局

科员

140822100598

统计

万荣县

20181108日—20231108

山西省人民政府

3

王樱静

万荣县统计局

科员

140822100599

统计

万荣县

20181108日—20231108

山西省人民政府


行政执法事项清单

序号

项目

编码

项目名称

执法

类别

执法

主体

承办

机构

执法依据

实施

对象

办理时限

收费

依据和标准

备注

法律

行政

法规

地方性

法规

部委

规章

政府

规章

规范性

文件

法定

时限

承诺

时限

1

 2200-B-00100-140823

 对统计调查对象拒报统计资料、提供不真实、不完整统计资料,拒绝、阻碍统计检查等违法行为的处罚

万荣县统计局

县统计局执法大队

 【法律】《中华人民共和国统计法》(中华人民共和国主席令第十五号)第四十一条

国家机关、企业事业单位或者其他组织

3个月

 

 

 

2

2200-B-00200-140823

对统计调查对象迟报统计资料,或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的处罚

 行政

万荣县统计局

县统计局执法大队

【法律】 《中华人民共和国统计法》(中华人民共和国主席令第十五号)第四十二条

国家机关、企业事业单位或者其他组织

3个月

 

 

 

3

2200-B-00300-140823

拒绝或者妨碍《全国经济普查》违法行为的处罚

行政处罚

万荣县统计局

县统计局执法大队

 【部门规章】《全国经济普查条例》(中华人民共和国国务院令第415号)第三十六条

国家机关、企业事业单位或者其他组织

3个月

 

 

 

行政执法事项清单

序号

项目

编码

项目名称

执法

类别

执法

主体

承办

机构

执法依据

实施

对象

办理时限

收费

依据和标准

备注

法律

行政

法规

地方性

法规

部委

规章

政府

规章

规范性

文件

法定

时限

承诺

时限

4

2200-B-00400-140823

拒绝或者妨碍《全国农业普查》违法行为的处罚

行政处罚

万荣县统计局

县统计局执法大队

【部门规章】《全国农业普查条例》(中华人民共和国国务院令 第 473 号)第三十九条

国家机关、企业事业单位或者其他组织

3个月

 

 

 

5

2200-B-00600-140823

对伪造、变造或者冒用统计调查证的处罚

行政处罚

万荣县统计局

县统计局执法大队

【部门规章】《统计调查证管理办法》(中华人民共和国国家统计局令第11号)第十二条

国家机关、企业事业单位或者其他组织

3个月

 

 

 

6

2200-H-00100-140823

对统计人员或集体奖励,对检举统计违法行为有功的集体和个人给予表彰和奖励

行政奖励

万荣县统计局

统计局

【法律】《中华人民共和国统计法实施细则》(中华人民共和国国务院令第453号)第三十一条

个人和集体

 

 

 

 


行政执法事项流程图

流程图
持证上岗亮证执法情况

 

为了规范行政执法行为,加强和搞好行政执法,做到依法行政、按法办事,保护公民、法人和其他组织的合法权益,接受社会监督,我局执法人员办理了山西省人民政府统一制发的《执法证》。

《执法证》是行政执法人员行使执法权的资格证明。依法取得《执法证》的人员,有权按照法律、法规、规章规定的职权,在本行政区域内从事行政执法工作;未依法取得《执法证》的,无权从事行政执法工作。

目前,我单位行政执法人员办理《执法证》1个,检查对象是全县范围内的统计报表单位,在检查过程中必须出示《执法证》来表明身份。

严格实行“持证上岗,亮证执法”,促进严格规范公正文明执法。法制办通过执法检查、接受举报等形式,加强对行政执法人员持证执法情况的监督检查,对不亮证执法、持无效证件执法的要严肃查处。


随机抽查事项清单

 

序号

抽查事项

检查依据

检查内容

检查方式

适用对象

抽查比例

抽查频次

备注

1

 对统计工作的监督检查

《中华人民共和国统计法》第五章第三十三条

《中华人民共和国统计法》第四十一条所列行为

现场检查

国家机关、企事业单位、其他组织

10%

每年1

 

 


行政执法事项服务指南(一)

 

一、事项编码

2200-B-00100-140823

二、实施部门

万荣县统计局

三、事项类别

 对统计调查对象拒报统计资料、提供不真实、不完整统计资料,拒绝、阻碍统计检查等违法行为的处罚

四、适用范围

国家机关、企事业单位、个人

五、设立依据

《中华人民共和国统计法》(中华人民共和国主席令第十五号)第四十一条

六、办理条件

对统计调查对象拒报统计资料、提供不真实、不完整统计资料,拒绝、阻碍统计检查等违法行为

七、申办材料

    ······

八、办理方式

······

九、办理流程

······

十、办理时限

自立案起三个月内,因特殊情况可延长至六个

十一、收费依据及标准

······

十二、结果送达

······

十三、行政救济途径与方式

······

十四、咨询方式

0359-4522157

十五、监督投诉渠道

0359-4522157

十六、办理进程和结果查询

······

十七、办理流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



行政执法事项服务指南(二)

 

一、事项编码

2200-B-00200-140823

二、实施部门

万荣县统计局

三、事项类别

对统计调查对象迟报统计资料,或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的处罚

四、适用范围

国家机关、企事业单位、个人

五、设立依据

《中华人民共和国统计法》(中华人民共和国主席令第十五号)第四十二条

六、办理条件

对统计调查对象迟报统计资料,或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的违法行为

七、申办材料

······

八、办理方式

······

九、办理流程

······

十、办理时限

自立案起三个月内,因特殊情况可延长至六个

十一、收费依据及标准

······

十二、结果送达

······

十三、行政救济途径与方式

······

十四、咨询方式

0359-4522157

十五、监督投诉渠道

0359-4522157

十六、办理进程和结果查询

······

十七、办理流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



行政执法事项服务指南(三)

 

一、事项编码

2200-B-00300-140823

二、实施部门

万荣县统计局

三、事项类别

拒绝或者妨碍《全国经济普查》违法行为的处罚

四、适用范围

国家机关、企事业单位、个人

五、设立依据

《全国经济普查条例》(中华人民共和国国务院令第415号)第三十六条

六、办理条件

拒绝或者妨碍《全国经济普查》违法行为

七、申办材料

······

八、办理方式

······

九、办理流程

······

十、办理时限

自立案起三个月内,因特殊情况可延长至六个

十一、收费依据及标准

······

十二、结果送达

······

十三、行政救济途径与方式

······

十四、咨询方式

0359-4522157

十五、监督投诉渠道

0359-6524284

十六、办理进程和结果查询

······

 

十七、办理流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



行政执法事项服务指南(四)

 

一、事项编码

2200-B-00400-140823

二、实施部门

万荣县统计局

三、事项类别

 拒绝或者妨碍《全国农业普查》违法行为的处罚

四、适用范围

国家机关、企事业单位、个人

五、设立依据

《全国农业普查条例》(中华人民共和国国务院令 第 473 号)第三十九条

六、办理条件

拒绝或者妨碍《全国农业普查》违法行为

七、申办材料

······

八、办理方式

······

九、办理流程

······

十、办理时限

自立案起三个月内,因特殊情况可延长至六个

十一、收费依据及标准

······

十二、结果送达

······

十三、行政救济途径与方式

······

十四、咨询方式

0359-4522157

十五、监督投诉渠道

0359-4522157

十六、办理进程和结果查询

······

   

十七、办理流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



行政执法事项服务指南(五)

 

一、事项编码

2200-B-00600-140823

二、实施部门

万荣县统计局

三、事项类别

 对伪造、变造或者冒用统计调查证的处罚

四、适用范围

国家机关、企事业单位、个人

五、设立依据

《统计调查证管理办法》(中华人民共和国国家统计局令第11号)第十二条

六、办理条件

对伪造、变造或者冒用统计调查证的违法行为

七、申办材料

······

八、办理方式

······

九、办理流程

······

十、办理时限

自立案起三个月内,因特殊情况可延长至六个

十一、收费依据及标准

······

十二、结果送达

······

十三、行政救济途径与方式

······

十四、咨询方式

0359-4522157

十五、监督投诉渠道

0359-4522157

十六、办理进程和结果查询

······

 

十七、办理流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



行政执法事项服务指南(六)

 

一、事项编码

2200-H-00100-140823

二、实施部门

万荣县统计局

三、事项类别

对统计人员或集体奖励,对检举统计违法行为有功的集体和个人给予表彰和奖

四、适用范围

国家机关、企事业单位、个人

五、设立依据

1.《统计法》第8条;

2.《全国人口普查条例》第10条;

3.《全国农业普查条例》第36条;

4.《全国经济普查条例》第34条。

六、办理条件

在统计工作中作出贡献的集体和个人

七、申办材料

严格按照评选表彰文件规定的评选原则、标准、条件准备材料

八、办理方式

······

九、办理流程

······

十、办理时限

自立案起三个月内,因特殊情况可延长至六个

十一、收费依据及标准

······

十二、结果送达

公示期满,公开下发文件,颁发奖励证书

十三、行政救济途径与方式

······

十四、咨询方式

0359-4522157

十五、监督投诉渠道

0359-4522157

十六、办理进程和结果查询

······

十七、办理流程图

 

未标题-1
万荣县统计局行政执法全过程记录制度

 

建立和完善统计执法全过程记录制度, 通过文字、音像等记录形式,对统计执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,并全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

(一)健全记录制度。建立绛县统计局统计执法全过程记录制度,明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

(二)规范文字记录。制定统一的行政执法文书基本格式标准,规范统计执法文书制作,明确执法案卷标准,确保统计执法文书和案卷完整准确。

(三)规范音像记录管理。根据统计执法行为的不同类别、阶段、环节,结合工作实际,明确应当进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所。建立健全音像记录管理制度,明确执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。

(四)严格记录归档管理和监督。明确专门人员负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用,确保所有行政执法行为有据可查。建立记录信息调阅监督制度,实现记录信息可实时调阅,确保行政执法文字记录和音像记录规范、合法、高效。

(五)发挥执法记录作用。充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用,通过统计分析记录资料信息,发现行政执法薄弱环节,改进行政执法工作,依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。


行政执法音像记录事项清单

序号

执法

类别

执法

事项

记录

事项

记录

场合

执法

时限

执法

部门

记录人

开始记录时间

记录过程

结束记录时间

执法记录类别

备注

1

行政

处罚

案件

受理

对举报电话进行录音,对来人举报进行录像

县统计局

每年1-12

万荣县统计局

执法证人员

接受受理材料

全程录音或录像

离开受理场所

录音、录像

 

2

行政

处罚

调查

取证

记录当事人或在场有关人员不配合调查笔录审核及签字的过程及结果;记录当事人或有关人员不配合或拒绝接受调查和提供证据的过程及结果;采取现场检查、抽样调查或听证等方式取证时记录取证主要过程;根据需要对可能灭失或以后难以取得的证据进行记录;记录支撑统计数据的主要实物、实体、施工安装进度、设备、生产线等证据

调查现场

每年1-12

万荣县统计局

执法证人员

进入调查现场

记录当事人或在场有关人员不配合调查笔录审核及签字的过程及结果

离开调查现场

拍照或录音录像

 

 

行政执法音像记录事项清单

序号

执法

类别

执法

事项

记录

事项

记录

场合

执法

时限

执法

部门

记录人

开始记录时间

记录过程

结束记录时间

执法记录类别

备注

3

行政处罚

审查决定

专家论证记录论证全过程;集体讨论决定必要时记录讨论决定全过程

县统计局

每年1-12

万荣县统计局

执法证人员

开始讨论时

记录论证全过程、记录讨论决定全过程

讨论结束

录音录像

 

4

行政处罚

决定送达与执行

留置送达记录送达时的过程和现场状况,公告送达记录公告送达方式和载体及公告版面

送达地点

每年1-12

万荣县统计局

执法证人员

进入文书送达城所

记录送达时的过程和现场状况,记录公告送达方式和载体及公告版面

文书送达环节结束

截屏、截图拍照或录音录像

 

5

行政处罚

决定执行

责令改正记录按决定执行的改正情况

核查地点

每年1-12

万荣县统计局

执法证人员

进入核查地点

记录按决定执行的改正情况

离开核查地点

电脑截屏、截图、拍照或录像

 


行政执法音像设备配备情况

6c0695f22bcb903bd8341980708041f4e11bf971112a2cd05701315950d4dc
执法音像管理制度

 

第一条  为进一步加强统计行政执法工作,规范我局统计执法全过程音像记录工作,结合工作实际,制定本制度。

第二条  行政执法音像记录应遵循同步摄录、集中管理、规范归档、严格保密的原则,确保视听资料的全面、客观、合法、有效。

第三条  在实施执法管理活动时严格按照《万荣县统计局行政执法全过程音像记录清单》进行音像记录。

第四条  执法全过程音像记录应反映执法活动现场的地点、时间、场景、参与人员、违法违规行为等。录制内容应当重点摄录以下内容:

(一)能反映当事人名称的标志性建筑;

(二)执法人员向当事人出具执法证件及告知当事人权利和义务;

(三)涉嫌违法现场状况;

(四)对当事人进行询问过程;

(五)当事人在现场检查记录或相关执法文书上签署姓名和意见时;

(六)实施行政处罚简易程序容易引起争议时;

(七)以留置送达方式将执法文书留置在当事人的收发部门或者住所时;

(八)其他应当采取音像记录的情况。

第五条  执法全过程音像记录非因技术原因不得中止录制或断续录制,不得任意选择取舍或者事后补录。因设备故障、损坏,天气情况恶劣或者电量、存储空间不足,检查场所变化等客观原因而中止记录的,重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。

第六条  行政执法音像记录资料,由承办机构统一存储和保管并明确专人负责。并按照案件名称、当事人姓名或单位名称、记录日期及存储日期等项目分类进行存储。任何人员不得对原始音像记录进行删节、修改。

第七条  音像记录制作完成后,行政执法人员不得私自保存,应当在24小时内移交至本单位管理人员,统一存储和保管。

第八条  按照《中华人民共和国档案法》规定进行归档保存,行政执法音像资料的存储期限与文字材料保管时间一致。

第九条  行政执法全过程记录涉及国家秘密、商业秘密和个人信息的,应当予以保密,任何人不得擅自传播,不得用于执法活动以外的目的。

第十条  本制度自印发之日起施行。


统计局案卷档案管理制度

 

为了加强对档案的收集、整理和管理工作,有效地保护和利用档案,为统计事业今后的发展提高服务,制定本制度。

一、分管领导档案工作职责

1.组织《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》等档案法律法规的学习宣传教育活动,提高全局干部职工的档案意识和法制观念。

2.将本局档案工作纳入议事日程和工作计划,实行目标管理,定期主持召开工作会议,切实解决档案工作中存在的人、财、物等实际问题。

3.布置档案工作规范化管理任务,提出“收、管、用”要求,并组织监督、检查。

4.协调档案室与其他科室的关系。

5.组织开展本局档案人员的培训工作、业务考核,落实奖惩。

二、档案人员岗位职责

1.学习宣传贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》等档案法律法规,严格执行档案工作有关标准、规范。

2.建立、完善并严格执行各项档案管理制度,确保档案的齐全完整、整理规范、有效利用。

3.对本局档案工作进行监督、指导,具体负责本局各种门类和载体的文件归档前的监督、指导工作以及归档检查验收和归档后的统一编目工作,促进档案的收集、整理、鉴定、统计、编目与检索、编辑与研究、保管以及提供利用等项业务建设。

4.做好防火、防盗、防尘、防潮、防高温、防有害生物、防有害气体、防光等八防工作。

5.学习和掌握档案业务知识和专业技术,不断更新观念,积极应用档案管理新技术、新方法,不断提升档案管理水平。

三、档案的立卷、归档

(一)归档范围

1.统计局机关工作形成的,对今后工作具有指导、凭证和查考作用的文件、报表、照片、录音、录像以及其他具有保存价值的资料,均要立卷、归档,由档案室统一管理。

2.各项统计业务工作形成的基层报表、汇总报表、从其他部门取得的资料及相应的统计方法制度说明,用于数据处理的相应软件程序,各专业科室均要立卷、归档。

3.各项普查工作形成的基层报表、汇总报表及相应的统计方法制度说明,用于数据处理的相应软件程序,均要立卷、归档,由普查办统一管理。

(二)归档时间

1.由档案室负责管理的档案,年终立卷、归档。

2.统计业务工作档案,年报的基层报表、汇总报表、上报后14日内立卷、归档;一次性调查的有关资料,在调查结束后14日内立卷、归档;从其他部门取得的统计资料,于次年630日前立卷、归档;与报表的有关方法制度说明、相应的数据处理程序同时立卷、归档。

3.各项普查工作形成的档案,由普查办分阶段立卷、归档,该项普查工作结束后,完成系统化整理、归档。

4.应立卷、归档的资料若未能如期归档,相关档案管理人员应及时向局领导汇报,查明原因,追究延误人员的责任。若不及时汇报,造成严重后果的,追究相关档案管理人员的责任。

(三)归档要求

1.需归档的各类文件、资料,应质地优良,书绘工整,声像清晰,图号正确,签署完整,装订整齐。

2.移交档案时,相关档案管理人员要当面清点、核对,不符合要求退回重新整理,符合要求要签发注明相关事项的回执。

四、档案的保管

1.所有档案须指定专人、专柜管理,管理人员应忠于职守,遵守纪律,保守秘密。

2.档案资料要采用科学方法管理,各门类档案要实行集体保管,分类整理,单独存放。要做好案卷排列和编制案卷目录工作,按短期、长期和永久保管期限分别管理。

3、对档案的调进、移出等变化要作好登记,经常清点核对,定期检查,对损坏的档案要及时进行复制修补,以保证档案的完整性和准确性。

4.对保密档案的管理和利用、密级的变更和解密,须按国家有关法律法规的规定办理。

5.应做好档案的防尘、防潮、防霉、防虫、防火和防盗等保护工作。

五、档案基本编目

1.案卷封面项目“全宗名称”、“类目名称”、“案卷题名”、“时间”、“保管期限”、“件、页数”、 “档号”等填写齐全。

2.案卷脊背项目“全宗号”、“目录号”、“年度”、“案卷号”等填写齐全。

3.档案盒封面和盒脊“全宗名称”、“全宗号”、“年度”、 “保管期限” 、“起止件号(室)”、“盒号”等填写齐全。

4.以卷为单位的纸质文书档案采用“全宗号—案卷目录号—案卷号—件、页(张)号”的结构编制档号;以件为单位的纸质文书档案采用“全宗号—年度—保管期限—件号”的结构编制档号;科技档案采用“类别号—项目号—案卷号—件、页(张)号”的结构编制档号。会计档案、电子档案、声像档案、实物材料等按照相关规定编制档号。

5.卷内目录、案卷目录、归档文件目录填写齐全完整、规范;机读目录符合《文书档案著录细则与机读目录数据交换格式》等的规定。

六、档案的查阅、借阅和复制

1.局内人员查阅档案须经档案主管科室领导批准,一般只允许查阅其工作范围内的档案。局外人员须持单位介绍信,注明经办人的身份和查阅目的,经局领导批准方可查阅。

2.档案原件一般不外借,确因工作需要,须经局领导签字批准,严格办理借阅和归还手续,借阅者及档案管理人员均应签署姓名及借阅与归还日期。

3.借阅档案人员必须当面清点卷(份)数,并在登记簿上签字,归还时,经档案管理人员检查无误后,在登记簿上注销。

4.借阅档案应及时归还,一般不超过3天,如需延长借阅时间,应办理续借手续。

5.借、查人员应爱护档案,并确保其安全,不准在文件材料上作任何标记,不得损坏档案。不经批准,不准擅自抄录、拍照、复印或翻印。

6.档案管理人员要树立服务第一的观念,对符合规定前来借阅或查阅档案的人员,要热情诚恳,提供方便,节假日应能保证对档案的正常借阅或查阅服务,以免贻误工作。对不符合规定者,应耐心作好解释工作。

七、档案的鉴定、销毁制度

1.档案鉴定工作必须严肃认真,在文件的存、毁难以确定时,要坚持“保存从宽,销毁从严”的原则,防止把有价值的文件销毁。

2.档案的销毁应经过严格鉴定,确已失去价值的档案,经主管科室领导审核,局领导批准后方可销毁。

3.建立销毁档案登记表,对拟销毁的档案进行登记。

4.档案销毁现场应有二人以上监督,严禁私自销毁档案。

八、档案统计移交制度

(一)建立档案、资料的各种统计台帐,及时准确记载和统计室藏档案、资料情况,做到统计数据准确、真实,帐实相符。

(二)档案统计台帐的类型:档案总量统计、档案分类(门类、载体、保管期限)统计、基础设施统计、档案人员统计、室藏资料统计、提供利用档案统计、检索工具统计等。

(三)按照要求及时向档案行政管理部门报送档案工作报表。

(四)根据《档案法》的规定,按照县档案局的统一安排,向县档案局移交规定范围并符合案卷质量标准的档案及其他相关资料。

(五)档案人员调离工作岗位,必须办理移交手续,交接双方应根据移交目录清点核对,并在交接清单上签字盖章。遇有“帐实不符”的情况,应查明原因、分清责任、及时处理。


万荣县统计局

重大行政执法决定法制审核制度

 

万荣县统计局作出重大执法决定前,要严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

(一)明确审核机构。万荣县统计局成立法制审核组,具体负责重大执法决定法制审核工作。法制审核组的成员为,分管法制工作局领导、相关处室负责人、案件主办人员、执法经验丰富的业务骨干等。

(二)确定审核范围。制定重大执法决定法制审核目录清单,明确涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出,以及案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的行政执法决定进行法制审核。

(三)明确审核内容。法制审核机构要重点审核行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;适用法律、法规、规章是否准确,裁量基准运用是否适当;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备、规范;违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。法制审核机构完成审核后,根据不同情形,提出同意或者存在问题的书面审核意见。对法制审核机构提出的问题,行政执法承办机构要认真研究,作出处理后再次报送法制审核。

(四)健全审核流程。确定法制审核流程,明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任,建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制、责任追究机制等事项,规范法制审核行为。

(五)明确审核责任。行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人,对本机关作出的行政执法决定负责。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性,以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等,导致行政执法决定错误的,要依纪依法追究相关人员责任。

 


法制审核机构及人员配备情况统计表

       单位名称:(盖章)万荣县统计局

单位

名称

县本级、部门执

法人员

法制机

构名称

专职负责县级政府法制工作领导职数(副科)配备情况

法制审核人员

现有法制审核人员数

法制审核人员及配备方式

姓名

职务

编制性质

统计局

 

法制股

1

2

王春惠

监测中心主任

事业

 

 

 

 

 

孙渝博

股长

事业

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


万荣县统计局

重大行政执法决定法制审核办法(试行)

 

第一条  为了规范重大行政执法决定法制审核行为,促进严格规范公正文明执法,根据《中华人民共和国行政处罚法》《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》(国办发〔201714)《山西省行政执法监督条例》等规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本县行政区域内行政执法主体的重大行政执法决定法制审核工作。法律、法规另有规定的,从其规定。

第三条  行政执法主体作出重大行政执法决定之前,应当进行法制审核;未经法制审核或者审核不通过的,不得作出决定。

第四条  重大行政执法决定法制审核应当遵循合法、公正、规范的原则。

第五条  各级人民政府法制机构负责本级人民政府重大行政执法决定的法制审核工作。

法制审核机构应当与具体承担行政执法工作的机构分开设置。

第六条  两个以上行政执法主体以共同名义作出重大行政执法决定的,由法制审核机构依照各自单位职能分别进行法制审核。

第七条  各级人民政府法制机构在本级人民政府领导下,负责组织实施本办法。

第八条  行政执法主体应当配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员,建立定期培训制度,提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

行政执法主体可以根据工作需要聘请法律顾问参与法制审核工作。

法制审核人员资格,按照《中华人民共和国行政处罚法》等规定执行。

第九条  行政执法事项符合下列情形的,应当列入重大行政执法决定法制审核范围:

()适用一般程序作出行政处罚决定的;

()适用听证程序作出行政执法决定的;

()涉及重大公共利益的;

()社会关注度高的;

()可能造成重大社会影响的;

()案件情况复杂,涉及多个法律关系的;

()法律、法规、规章或者规范性文件规定应当进行法制审核的。

第十条  行政执法主体根据行政执法工作的需要,可以扩大本单位重大行政执法决定法制审核的范围。

第十一条  行政执法主体应当按照本办法编制本单位重大行政执法决定目录清单,并向社会公开。

第十二条  重大行政执法事项调查取证完毕,行政执法承办部门或者机构研究提出处理意见后,应当在提请行政执法主体负责人作出决定之前,提交法制审核。

第十三条  提交法制审核时,应当向法制审核机构提供下列材料:

()拟作出的行政执法决定,及其事实、证据、法律依据、行政裁量权适用规则;

()调查取证记录。

如有下列材料应当一并提供:

()听证笔录、听证报告;

()风险评估报告;

()专家论证报告。

第十四条  重大行政执法决定主体为人民政府的,承办部门向本级人民政府法制机构提供法制审核材料时,还应当附上其负责法制工作的机构的法制审核意见。

第十五条  重大行政执法决定法制审核以书面审查为主,必要时可以调查核实有关情况。

第十六条  重大行政执法决定的法制审核内容主要包括:

()执法主体资格及行政执法人员资格;

()认定的事实、证据;

()法律依据及行政裁量权的行使;

()执法程序;

()法律、法规、规章规定的其他内容。

第十七条  法制审核机构收到送审材料后,应当在5个工作日内审核完毕;案情复杂的,经分管领导批准可以延长3个工作日。

第十八条  法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定进行法制审核后,提出下列审核意见:

()认为权限合法、事实清楚、证据确凿、法律依据准确、程序合法的,提出审核通过的意见。

()认为有下列情形之一的,提出具体审核建议,退回承办机构:

1.执法主体不合法、行政执法人员不具备执法资格的;

2.主要事实不清、证据不足的;

3.法律依据错误的;

4.违反法定程序的;

5.执法决定明显不当的;

6.超越或者滥用职权的;

7.法律文书不规范的。

承办部门或者机构应当对具体审核建议作出相应处理。

第十九条  法制审核工作人员与审核内容有直接利害关系的,应当回避。

第二十条  行政执法主体及其工作人员违反本办法,有下列情形之一的,可以按照《山西省行政执法监督条例》有关规定,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员责令书面检查、批评教育、通报批评、离岗培训或者暂扣行政执法证;情节严重的,依法撤销行政执法证;涉嫌违反行政纪律的,交由有权机关处理:

()未经法制审核或者审核不通过作出重大行政执法决定的;

()行政执法承办部门或者机构未按照本办法第十三条、第十四条规定提交法制审核材料,或者提交的材料弄虚作假的;

()法制审核机构未按照本规定对重大行政执法决定进行法制审核造成严重后果的。

第二十一条  受委托实施行政执法的组织的重大行政执法决定法制审核,适用本办法。

第二十二条  本办法发布之日起施行。


重大行政执法决定法制审核目录清单

 

序号

执法类别

审核项目

承办机构

审核条件

审核依据

审核机构

提交的审核材料

审核

重点

审核

期限

1

行政处罚

对提供不真实或者不完整、拒绝提供统计资料、拒绝、阻碍统计调查、统计检查等违法行为的处罚

万荣县统计局

统计数据造假严重,罚款5万元以上

【法律】《中华人民共和国统计法》第三十七条、第三十八条 、第四十一条、第四十二条、第四十三条    【部门规章】《统计执法检查规定》 第三十八条 

万荣县统计局执法队

案件调查报告、行政相对人陈述申辩记录、相关证据资料、统计行政处罚决定书

实体内容为统计执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当;程序内容为处罚程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备;其他内容为违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他 

收到审核材料之日起10个工作日内。案件复杂的,可以延长10个工作日。


重大行政执法决定法制审核流程图

 


统计局法制审核制度

 

第一条  为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进行政机关依法行政,根据《中华人民共和国统计法》和有关法律、法规、规章的规定,结合统计行政执法工作实际,制定本制度。

第二条  本制度所称重大行政执法决定法制审核,是指县统计局在作出重大行政执法决定之前,由局统计法制机构(以下统称法制机构)对其合法性、适当性进行审核的活动。

第三条  县统计局作出行政处罚等行政执法决定,有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

(一)可能造成重大社会影响或引发社会风险的;

(二)对法人、其他组织或者个体工商户处以罚款的;

(三)对法人没收违法所得的;

(四)需经听证程序作出行政执法决定的;

(五)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;

(六)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第四条  重大行政执法决定进行法制审核是作出决定前的必经程序,未经审核或者审核未通过的,不得作出。其他行政执法决定,县统计局认为需要审核的,也应当进行法制审核。具体承办股室(以下简称承办机构)应当预留法制审核的合理时间。

第五条  承办机构在送审时应当提交以下材料:

(一)重大行政执法决定的调查终结报告;

(二)重大行政执法决定建议或者意见及其情况说明;

(三)重大行政执法决定书代拟稿;

(四)相关证据资料;

(五)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

(六)其他需要提交的材料。

法制机构认为提交材料不齐全的,可以要求承办机构在指定时间提交。

第六条  重大行政执法决定建议情况说明应当载明以下内容:

(一)基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)行政执法人员资格情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

第七条  法制机构对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:

(一)行政执法机关主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;

(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

(三)适用法律、法规、规章是否准确,执行裁量基准是否适当;

(四)程序是否合法;

(五)是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;

(六)行政执法文书是否规范、齐备;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(八)其他应当审核的内容。

第八条  法制机构在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。

第九条  法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法的,提出纠正意见;

(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

第十条  法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后,应在7个工作日内审核完毕。案件复杂的,经主管局领导批准可以延长5个工作日。

第十一条  承办机构对法制机构审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与法制机构协商沟通,经沟通达不成一致意见的,将双方意见一并报送主管局领导处理。

第十二条  重大行政执法案件经法制机构审核后,提交局领导班子集体讨论决定。法制审核未通过的,不得作出决定。

第十三条  县统计局应当对下级统计行政执法机关执行重大行政执法决定法制审核制度的情况进行指导和监督。

第十四条  县统计局承办机构的承办人员、法制机构的审核人员以及作出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照相关法规追究相关人员的责任。

第十五条  本制度由县统计局法规股负责解释。


重大案件决定工作领导小组

 

  长:刘定明(党组书记、局长)

副组长:徐晋宏(党组成员、副局长)

        姚智明(党组成员、副局长)

        王春惠(监测中心主任)

  员:黄伟杰(办公室主任)

        孙渝博(法制股负责人)

        李晓楠(综合股股长)

        解亚庆(经济股负责人)

          (城调队队长)



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